Госкомпании переходят на российские ИТ-решения

Михаил Калмацкий

Российские компании и организации на фоне санкций и ухода с нашего рынка зарубежных вендоров активно покупают отечественное программное обеспечение. Важную роль в этом процессе играет государственный сектор, перед которым стоит задача ускоренного перехода на созданные в стране ИТ-решения.

Согласно указу президента России Владимира Путина, подписанному в марте 2022 года, госкомпании не могут без согласования закупать иностранное ПО для использования на значимых объектах критической информационной инфраструктуры (КИИ). А с 1 января 2025-го должен вступить в силу полный запрет на применение зарубежного ПО на объектах КИИ. Кроме того, в прошлом году госкомпаниям было дано поручение с начала 2025 года перейти на российские операционные системы, офисные пакеты, офисные приложения, СУБД и средства виртуализации.

Понятно, что для успешного перехода необходимо, чтобы отечественные ИТ-решения действительно могли заменить зарубежные разработки. Во многих сферах уже так и есть. По словам главы Минцифры России Максута Шадаева, острая потребность в импортозамещении осталась в 10 процентах ИТ-решений, поставлявшихся иностранными вендорами. При этом часть их аналогов уже в разработке.

На фоне вышеуказанных поручений государственные компании и ведомства заметно увеличили объемы приобретения российского ПО. Если до 2022 года зарубежные продукты превалировали на рынке госзакупок, то сейчас впереди уже отечественные. Так по итогам первых трех кварталов 2023 года доля российского ПО в объеме закупок для госкомпаний составила 54,2 процента. Такие данные приводит Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ. Закупки иностранного ПО составили 36,4 процента, а по оставшимся 9,4 процента данных нет.

"Госкомпании - это драйвер по применению отечественных технологий. У них доля расходов на российское ПО превышает 80 процентов", - отметил директор ЦКИТ Илья Массух. Он привел показатели расходов на российское ПО в госкомпаниях, включенных в специальный перечень 91-Р. Если в 2019 году эти расходы составили 33,5 миллиарда рублей, то в 2024-м планируется уже 334,4 миллиарда.

В целом, по словам эксперта, госсектор играет заметную роль в процессе перехода на отечественное ПО. Во-первых, потому что общий объем государственного и связанных с ним секторов составляет 70-75 процентов на ИТ-рынке. Во-вторых, потому что он показывает вектор развития отечественных продуктов и возможность перехода на них.

"Кто-то задается вопросом, что делать, ведь у нас нет аналога Windows? Но как же нет, если крупнейшие компании страны переходят на отечественные решения. Это как раз позволяет закрыть такие вопросы. Поэтому рынок госзаказов очень важен и для демонстрации возможности перехода на отечественные решение, и для самого перехода", - сказал "РГ" Илья Массух.

По его словам, каждый год объем госзакупок российского ПО растет на 30 процентов.

Критерии выбора поставщиков обеспечивают объективность бюджетных закупок

Ирина Козлова (директор Центра конкурсных торгов НИУ "МЭИ")

Среднее число подаваемых заявок на участие в конкурентных госзакупках сегодня составляет 2,88. То есть заказчикам есть из кого выбирать. Конечно, для каждой закупки будет определен лишь один победитель, при выборе которого учитывается целый ряд критериев, включая предложенную цену, опыт, наличие оборудования, квалифицированных сотрудников и так далее.

Сразу стоит отметить, что при определении критериев мы наблюдаем столкновение интересов нескольких субъектов. Интерес государственного заказчика состоит в том, чтобы получить надежного поставщика (исполнителя), знающего предмет, который сделает все вовремя и без нареканий. Если установить только ценовой критерий и не учитывать опыт или учитывать, но с малой значимостью, то велика вероятность срыва исполнения контракта. Поэтому заказчику очень хотелось бы снизить значимость ценового критерия и увеличить значение критерия "опыт".

Интерес государства - развивать конкуренцию, способствовать созданию новых технологий, стимулировать российское производство, чтобы не зависеть от импорта, поддерживать малый бизнес. И если для оценки конкурсных заявок устанавливать высокую значимость предыдущего опыта, то на рынок не смогут выйти новые игроки. Соответственно снижается конкуренция, увеличиваются закупочные цены.

Еще есть интересы самих поставщиков, причем у опытных и у начинающих они различаются. Конечно, в равной степени соблюсти интересы всех сторон не получается. И при проведении госзакупок последнее слово остается за государством. Оно установило настолько четкие критерии, что в контрактной системе закупочная процедура называется не выбором, а определением поставщика.

Используемые критерии можно разделить на две группы. Первая - критерии допуска. По ним поставщик в результате рассмотрения заявок или допускается к конкурсу, или нет. Вторая категория - критерии оценки. Результат оценки заявок - начисление баллов и определение победителя.

Первая группа критериев для участников закупки (поставщиков) устанавливается государством. Единые требования к участникам перечислены в законе о контрактной системе: у поставщика не должно быть значительного долга перед бюджетом, он не должен быть иностранным агентом, у него не должно быть родственников среди руководства и контрактной службы заказчика - всего 11 пунктов.

При проведении аукционов и запросов котировок устанавливаются критерии допуска (отбора) - единые и дополнительные требования к участникам, и единственным оценочным критерием является предложенная поставщиком цена.

При проведении конкурса проводится следующий этап - это определение самого достойного среди тех, кто прошел отбор. При этом любой отдельный критерий оценки не является обязательным условием участия в конкурсе и не предрешает исхода закупки - участник может получить ноль баллов по одному критерию, но выиграть закупку по сумме баллов по остальным.

На этом этапе государство ограничивает заказчика, во-первых, в праве проведения конкурса (во многих случаях возможен только аукцион), а, во-вторых, в праве установления оценочных критериев - можно использовать только те и в том порядке, который определен положением об оценке заявок.

Заказчики могут использовать четыре критерия: цена (в большинстве случаев его применять обязательно), расходы (используется редко), характеристики объекта закупки (есть ограничения, например, нельзя применять при проведении строительства, текущего ремонта), квалификация (опыт, наличие кадров - самый объективный неценовой критерий).

Правительством установлены предельные величины значимости критериев в зависимости от объекта закупки. Значимость ценового предложения заказчику разрешено увеличить (в отношении цены установлена минимальная значимость), а остальных критериев - только уменьшить (установлена максимальная значимость). Тем не менее при проведении конкурсов есть определенная степень свободы заказчика - он сам определяет, какие именно критерии из допустимых использовать, самостоятельно устанавливает в разрешенных пределах значимость каждого критерия.

Многие заказчики считают, что имеющихся четырех критериев недостаточно. Такие критерии, как срок поставки, статус участника закупки (например, является производителем), могут быть полезными при определении победителя конкурса. Не исключено, что перечень критериев со временем будет расширен, ведь нормативное регулирование госзакупок не просто не стоит на месте, а изменяется с высокой скоростью.

Принцип обеспечения конкуренции предполагает предъявление равных требований и критериев оценки ко всем участникам закупки. Если при обжаловании закупки будет выявлено, что применяемые заказчиком критерии направлены на установление преимуществ отдельным лицам либо на необоснованное ограничение конкуренции, закупку остановят и заказчику предпишут изменить критерии. Недаром контрольный орган при госзакупках - это Федеральная антимонопольная служба.

Данные об электронных сделках помогут определить стоимость строительства

Наталия Тихонова (Свердловская область)

Объем госзакупок в строительстве постепенно восстанавливается, хотя еще не достиг рекордного уровня 2021 года. Поддержать этот процесс, а также повысить эффективность закупок призваны помочь новые инициативы в данной сфере, предлагаемые регулятором, заказчиками и исполнителями.

Самые большие объемы закупок в строительстве относятся к дорожной сфере: в Центральном и Приволжском федеральных округах за три квартала 2023 года расторговали 11,3 тысячи лотов на 559 миллиардов рублей и 12,1 тысячи лотов на 538 миллиардов соответственно, показало исследование рынка, проведенное СРО "Уральское объединение строителей" и СРО "Лига проектных организаций" совместно с аналитическим центром "Интерфакс-PROЗакупки". Далее идет сооружение коммунальных объектов для электроснабжения и связи: общая сумма заключенных в этом секторе договоров приблизилась к 320 миллиардам рублей. Сфера образования разместила заказы на 153 миллиарда рублей: по сумме начальных минимальных цен контрактов (НМЦК) на возведение школ лидирует СФО (34,3 миллиарда рублей), а по числу - центральная Россия (536 лотов). Максимально конкурентная среда оказалась в Мурманской области (3,8 заявки поставщиков на одну закупку), далее следуют Свердловская область (3,4) и Санкт-Петербург (3,1).

- Индекс активности подрядчиков вырос по сравнению с 2022 годом, но все же оказался меньше показателей 2021-го. Индекс активности заказчиков почти по всем федеральным округам уменьшается последние три года. Что касается прогнозов на 2024-й, общее настроение респондентов разделилось: половина высказались за отрицательную динамику, половина видит будущее стабильным, - комментирует результаты опроса Денис Снетков, заместитель генерального директора по связям с общественностью двух саморегулируемых организаций.

Самым важным отраслевым событием первого квартала 2024 года стал переход всех регионов и компаний с госучастием на ресурсно-индексный метод. Готовясь к очередному этапу реформы, Минстрой России утвердил новую сметно-нормативную базу в ценах на 1 января 2022 года. Туда вошло более 43 тысяч ресурсов. Теперь подрядчик может черпать самые свежие данные из федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) либо брать цифру от 2022 года, умножать на индексы-дефляторы, сгруппированные по объектам, и пересчитывать.

В перспективе планируется перейти от твердой цены контракта к формуле цены, то есть по завершении календарного года публиковать прогнозные индексы на новый сезон и пересчитывать стоимость оставшихся работ с учетом инфляции - это позволит как можно гибче реагировать на удорожание, рассказал о новшествах на международном форуме WorldBuild/StateContract в Екатеринбурге Александр Гончаров, замдиректора департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России.

Правда, чиновники признают, что возникла проблема с наполняемостью ФГИС ЦС: актуальную рыночную стоимость стройматериалов туда загружают не больше 10 процентов поставщиков. В основном этим занимаются региональные министерства строительства, используя информацию из разных источников. При этом в базу могут попадать недостоверные данные, ответственность за это формально есть, но фактически санкции не применяются. Чтобы мотивировать бизнес, Минстрой России планирует создать агрегатор всех действующих электронных площадок для торговли стройматериалами и оборудованием - коммерческих, отраслевых, работающих по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Если договор финансируется за счет бюджета, цифры сделок автоматически будут размещаться в ФГИС ЦС.

Всего на форуме было озвучено 38 инициатив. Рассмотрим наиболее важные. Так, по мнению заказчиков, исполнителей на строительство и реконструкцию надо определять не на аукционах, а на открытых электронных конкурсах, где оценивается прежде всего опыт и квалификация участников, а предложенная ими цена имеет всего 40 процентов веса. Это особенно важно при сооружении больниц, спорткомплексов, школ, где много специфических требований. Сегодня торги, где довлеет как раз ценовой фактор, может выиграть даже ИП, у которого за спиной всего два договора ИЖС. Еще одна проблема аукционов - демпинг. НМЦК на проектно-изыскательские работы на практике может падать на 80 процентов, на строительно-монтажные - на треть. К примеру, стоимость разработки проекта планировки территории и межевания под тепломагистраль в Ангарске уронили с 11,7 миллиона рублей до 2,4. В итоге контракт не был исполнен, его расторгли в одностороннем порядке.

- Снижение цены на строительно-монтажные работы даже на 10 процентов с учетом, что проектная документация прошла госэкспертизу, приводит к тому, что сделать все качественно и в срок невозможно, - рассуждает Мария Латышева, представитель службы единого заказчика Иркутской области.

Бизнес, в свою очередь, проголосовал за законодательный запрет на замену материалов на более дешевые аналоги во время прохождения госэкспертизы. Сегодня эксперты делают это на свое усмотрение, что может сказаться на качестве готового здания или сооружения.

- Если экспертиза сильно занижает сметную стоимость, вариантов два: получить отрицательное заключение или строить себе в убыток, - отметил руководитель рабочей группы по совершенствованию законодательства в области госзакупок при бизнес-омбудсмене Москвы и Московской ТПП Сергей Маковеев.

Новый законопроект по госзакупкам усилит поддержку отечественного производителя

Александр Евсташенков (руководитель Экспертного центра Института госзакупок)

Беспрецедентное санкционное давление, оказываемое на Россию, требует принятия дополнительных мер, которые стимулировали бы отечественное производство и способствовали тому, что выполнение различных работ поручалось бы отечественным, а не зарубежным компаниям. Помимо этого требуется поддержка тех эксклюзивных производителей, которые уже сейчас представлены на российском рынке, но вынуждены конкурировать с поставщиками иностранной продукции.

Один из действенных способов оказания такой поддержки - механизм национального режима в госзакупках. Он дает преимущество поставщикам товаров и услуг из России и других стран - участниц ЕАЭС. К продукции из иных стран применяются запреты, ограничения допуска и приоритеты, ограничивающие или полностью запрещающие поставку такой продукции в госзакупках.

Национальный режим применяется заказчиками, работающими по Федеральному закону N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При этом существует достаточно широкий перечень заказчиков - государственные корпорации, госкомпании, организации с долей госучастия и другие, которые в ходе закупок руководствуются Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". По нему поставщикам отечественной продукции предоставляется лишь ценовая преференция в размере 15 процентов, а в отдельных случаях - 30 процентов от суммы поданного ими предложения в сравнении с ценами поставщиков, предлагающих импорт. В полной мере назвать такой механизм национальным режимом нельзя, так как он не предполагает 100-процентный отказ от закупок отдельных видов иностранной продукции или ограничение ее допуска при проведении конкурентных и неконкурентных процедур.

Для решения указанных проблем правительство РФ внесло на рассмотрение Госдумы законопроект N 547583-8, который уже принят в первом чтении. Документ предусматривает внесение поправок в законы N 223-ФЗ и N 44-ФЗ. Суть изменений - установить единые механизмы применения заказчиками национального режима в закупках.

Теперь подробнее об основных положениях данного законопроекта. Во-первых, согласно документу, правительство РФ наделяется правом на установление запретов, ограничений, преимуществ в отношении любой иностранной продукции как при закупках по закону N 44-ФЗ, так и по закону N 223-ФЗ. Исключением может быть только ситуация, когда Россия заключила международный договор, по которому какому-то государству предоставлен национальный режим.

Второй момент касается того, что регулирование по закону N 44-ФЗ носит довольно громоздкий характер. В частности, сейчас действует как минимум девять подзаконных нормативных актов, предусматривающих различный порядок реализации заказчиками национального режима в зависимости от вида закупаемой продукции и категории закупки. Эти акты содержат не менее семи перечней товаров, которые в отдельных случаях имеют пересечения. Кроме того, подзаконные акты устанавливают различный порядок подтверждения поставщиками страны происхождения предлагаемого к поставке товара. Новый законопроект призван оптимизировать существующую базу подзаконных нормативных актов.

Также он предлагает установить единое правило "второй лишний" для ограничения допуска иностранной продукции. Дело в том, что действующее по закону N 44-ФЗ менее жесткое правило "третий лишний" не всегда работает. Если производитель является единственным на российском рынке, он вынужден конкурировать с поставщиками иностранной продукции на равных, что создает препятствия для развития отечественного производства.

Далее законодатели предлагают установить положения, запрещающие заказчику заключать контракт (договор) на поставку иностранного товара, если правительством РФ будет установлен соответствующий запрет. При этом заказчику будет также запрещено осуществлять замену товара на продукцию иностранного происхождения, в том числе путем подписания дополнительного соглашения к такому контракту.

Еще одно нововведение предлагает условно снижать (или увеличивать в случае проведения процедуры на право заключить договор или контракт) на 15 процентов ценовое предложение участника закупки, предлагающего товар российского происхождения. Это позволит улучшить положение такого участника при присвоении порядковых номеров заявкам и повысить вероятность его победы. При этом законопроект предусматривает, что в случае победы договор будет заключаться по цене, предложенной участником без учета указанного снижения (увеличения).

Документ также оставляет возможность принятия меры, устанавливающей преимущество для товара российского происхождения, а также услуги, оказываемой российским лицом. Это позволит дополнительно поддержать участников закупки, в частности, предлагающих к поставке товар, производимый в ЕАЭС, но еще не набравший требуемого количества баллов за выполнение необходимых условий для включения в реестр российской промышленной продукции.

В целях дополнительной поддержки отечественных товаропроизводителей, чье производство имеет большее количество технологических операций, законопроект наделяет правительство РФ полномочиями предоставлять товарам российского происхождения с более высоким уровнем локализации производства максимальное преимущество. Оно заключается в том, что такие заявки будут конкурировать только с себе подобными. А заявки, предлагающие отечественную продукцию с меньшим уровнем локализации, будут приравниваться к тем, что предлагают иностранные товары.

Также законопроект предусматривает сохранение действующего механизма минимального обязательного объема закупок товаров российского происхождения.

Считаю, что реализация названных положений будет способствовать достижению целей государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной правительством России.

Малый бизнес и самозанятые активно вовлекаются в торги

Ирина Иванцева

Малый бизнес, самозанятые и ИП наращивают участие в госзакупках. Благодаря государственной поддержке, в том числе законодательной, они сегодня занимают около четверти от общего объема поставщиков.

Затраты госзаказчиков по Федеральному закону N 44-ФЗ на закупки у МСП в последние годы растут. Как сообщил "РГ" президент ТПП РФ Сергей Катырин, в 2020 году они составили 1,35 триллиона рублей, в 2021-м - 1,59 триллиона, в 2022-м - 1,69 триллиона. В 2023-м сумма открытых торгов выросла на семь процентов - до 1,81 триллиона рублей. По Закону N 223-ФЗ объемы закупок тоже подросли, и там речь идет о суммах как минимум в два раза больших.

По мнению гендиректора Международной ассоциации развития маркетплейсов и предпринимателей (МАРМП) Алексея Молодых, участие в закупках позволяет "малышам" не только увеличивать прибыль, но и дает возможность расширить рынки сбыта и найти надежных заказчиков. Хотя при этом конкурировать в системе госзаказа с крупным бизнесом им весьма сложно.

"Малый бизнес, индивидуальные предприниматели и самозанятые играют серьезную роль в развитии экономики любой страны, являясь ее мощнейшим драйвером. И в сфере государственных закупок Россия идет по верному пути активного вовлечения субъектов малого предпринимательства, что открывает для них новые возможности, - подчеркнул член Комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин. - Этот сектор получает все более широкий доступ к заказам, имеет комплексные меры государственной поддержки для развития. А значит, в перспективе мы увидим дальнейший количественный и качественный рост числа субъектов МСП, вовлеченных в эту сферу. Что, безусловно, внесет весомый вклад в укрепление отечественной экономики благодаря созданию новых рабочих мест, налоговым поступлениям и общему повышению деловой активности".

Парламентарий также отметил комплексный характер господдержки МСП для повышения его конкурентных преимуществ. Предприниматели могут получать льготные кредиты под сниженные процентные ставки, гранты на безвозмездной основе, субсидии на компенсацию части затрат. Действуют и налоговые преференции.

"Значимым шагом стало установление с 2022 года предельного размера обеспечения исполнения контракта для субъектов малого бизнеса - всего 5 процентов от цены контракта вместо традиционных 10-30 процентов. Для самозанятых предусмотрен минимальный взнос от 2 процентов. Это позволяет высвободить оборотные средства на развитие, - добавил Алексей Говырин. - При этом в системе госзакупок для малых предпринимателей помимо квот предусмотрен целый ряд преференций. Например, заказчики устанавливают критерии оценки заявок за принадлежность участника к категории малого бизнеса. Размещаются специализированные малые закупки до 20 миллионов рублей, в которых крупный бизнес не может участвовать".

При этом, депутат не отрицает, что в этой сфере еще имеются проблемы - недостаточные финансовые ресурсы, дефицит квалифицированных кадров, сложности с выходом на новые рынки сбыта. Однако государство непрерывно работает над совершенствованием законодательной базы и запуском новых программ помощи предпринимателям.

По мнению руководителя оперативного штаба независимого профсоюза "Новый Труд" Алексея Неживого, подъему и развитию МСП, ИП и самозанятых способствует реализация нацпроекта о развитии малого и среднего предпринимательства. Он создал условия, при которых рейтинг эффективности региональных властей зависит от вовлеченности ИП и самозанятых в экономическую жизнь территории. И результативность такого подхода очевидна.

При этом, считает эксперт, свою роль играет и дефицит рабочей силы. Тут у малого и микробизнеса явное преимущество: выгодополучатель и исполнитель договорного функционала - одно и то же лицо, это максимально короткое плечо. Соответственно, и выгода для заказчика максимальная, он "кормит" только исполнителя, причем в рамках льготного налогообложения в шесть процентов. Это позволяет госзаказчику неплохо оптимизировать расходную часть. Теперь не надо держать ставку для специалиста, оказывающего ситуативные или сезонные услуги, можно пригласить самозанятого, мало того, можно выбирать, кого приглашать. Поэтому органы власти активно пользуются преимуществами работы с самозанятыми, оптимизируя бюджетные расходы и решая проблему недостатка кадров.

По данным ТПП РФ, общий объем закупок у самозанятых в I квартале 2024 года увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2023-го на 160 процентов и превысил 2,2 миллиарда рублей. Одновременно на 48 процентов выросло число самозанятых поставщиков, их общая численность составила почти 2,9 тысячи человек. Наиболее востребованными в системе закупок крупнейших заказчиков у самозанятых стали вспомогательные услуги, связанные с финансовым посредничеством и страхованием, рекламные услуги, исследование конъюнктуры рынка, услуги в области творчества, искусства и развлечений.

Госзакупки помогают внедрять технологии в экономику России

Михаил Калмацкий

Достижение технологического суверенитета - одна из главных задач, стоящих сегодня перед Россией. Помочь в ее решении могут в том числе государственные компании, ведомства, закупающие инновационную отечественную продукцию и тем самым стимулирующие развитие технологий.

В нашей стране появятся новые национальные проекты технологического суверенитета. Поручение правительству РФ разработать их, утвердить и обеспечить реализацию дал в конце марта этого года президент России Владимир Путин. Эти проекты должны охватывать несколько ключевых направлений: сбережение здоровья граждан, продовольственная безопасность, средства производства и автоматизации, транспортная мобильность, экономика данных и цифровая трансформация государства, новые материалы и т.д.

В поручении указывается, что при создании нацпроектов технологического суверенитета необходимо предусмотреть мероприятия по разработке и серийному производству высоколокализованной продукции и обеспечение долгосрочного спроса на нее. Выполнению последней задачи могут способствовать закупки со стороны государственных компаний и организаций.

"Госзакупки могут и должны помочь отраслям, где рыночного спроса по тем или иным причинам пока не хватает для устойчивой работы компаний и их инвестиций в разработку и развитие. Это все традиционно зависимые от импорта сферы, где внутренний производитель еще не имеет имени, спроса и репутации. Доверие государства и предсказуемый спрос по линии госзаказа может помочь российским компаниям встать на ноги, проинвестировать в разработку и инновации", - сказал "РГ" генеральный директор компании "Эксперт Бизнес - Решения" Павел Митрофанов.

Впрочем, по его словам, госзаказ не должен быть ключевым источником стимулирования - важен также доступ бизнеса ко всем каналам финансирования, например, банковским деньгам, в том числе с целевыми программами и льготными условиями.

Процесс закупки - это завершающая часть большой подготовительной работы. И стимулы нужно искать на более ранних этапах - исследовательской и проектной стадиях, считает генеральный директор Союза закупщиков Павел Тихомиров. "С другой стороны, государство - это очень крупный заказчик, формирующий огромный пакет потребностей. И если убедить государство закупать в будущем в определенном объеме такую-то инновационную продукцию, это даст серьезный стимул вкладываться в ее производство", - сказал он "РГ".

Кстати, по закону заказчики должны размещать в единой информационной системе план закупки инновационной высокотехнологичной продукции на период от пяти до семи лет.

"Конечно, не все планы реализуются, но включение в них как минимум означает, что заказчики думают в данном направлении. Требование закона о плане закупок такой продукции однозначно стимулирует заказчика изучать рынок инноваций и выбирать наиболее эффективные предложения и идеи", - отметил Павел Тихомиров.

Влияние закупок на достижение технологического суверенитета есть, и объективное, отметил генеральный директор РТС-тендер Владимир Лишенков.

"Если это закупки по Закону "О контрактной системе...", то есть много способов, связанных с ограничением или запретом импортной продукции. Они применяются на протяжении последних 10 лет начиная с 2014 года", - сказал "РГ" Владимир Лишенков.

Кстати, спрос на свою продукцию могут найти не только крупные, но и небольшие компании. Распоряжением правительства РФ еще в 2016 году был утвержден перечень заказчиков, которые обязаны закупать инновационную, высокотехнологичную продукцию, в том числе у субъектов МСП. В этом списке 90 организаций. Согласно планам закупки на 2023 год объем приобретения вышеуказанной продукции составил 327,71 миллиарда рублей, в том числе у субъектов МСП - 20,88 миллиарда рублей.

Некоторые виды отечественной продукции получают дополнительную поддержку от государства. К примеру, в марте прошлого года производители электроники на российской элементной базе получили преимущество на госзакупках. Был определен трехуровневый механизм допуска электроники. Наивысший приоритет получила российская техника, работающая на отечественных процессорах. Она классифицируется как продукция "первого уровня" и имеет соответствующую отметку в реестре Минпромторга России. Если на российской технике установлены компоненты иностранного производства, то она относится ко "второму уровню" и может закупаться только в случае отсутствия предложений по продукции "первого уровня". Полностью иностранную технику отнесли к "третьему уровню", и предложения о таких поставках должны рассматриваться в последнюю очередь.

"Подобный подход позволит поддержать отечественных производителей, сформировать дополнительный гарантированный спрос на их продукцию, что должно позитивно сказаться на развитии их проектов в средне- и долгосрочной перспективе", - отметил председатель правительства РФ Михаил Мишустин.

Правило работает следующим образом: допустим, свою продукцию в соответствии с техническим заданием предлагают две китайские компании, одна европейская и одна российская. Как только появляется российская - контракт заключается именно с ней, пояснил "РГ" вице-президент Ассоциации участников закупок Владимир Лебедев.

"При этом контракт с единственным поставщиком российских товаров обычно заключается по более высокой цене, поскольку компонентная база в том же Китае развивалась десятилетиями. В России производят все с нуля и не в таких объемах, как КНР, поэтому выходит дороже, - сказал эксперт. - Получается, что государство, создавая преференции российскому производителю, сознательно покупает продукцию дороже. Это своего рода инвестиция в развитие отечественного производства и забота о российском производителе".

"Кроме того, стимулировать инновационную активность могли бы закупки госкомпаний в области энергетики, станкостроения, техники и спецтехники, сельского хозяйства, генной инженерии, медицины. Развивать технологический суверенитет надо там, где мы сильны", - считает Владимир Лишенков.

Свою роль играют и ценовые преференции для российской продукции, которая при проведении конкурса или запроса котировок рассматривается по цене: предложение минус 15 процентов. Например, при запросе котировок импортный товар предлагается за 2000 рублей, а товар из России - за 2200. Но с учетом преференции цена товара из РФ будет считаться равной 1870 рублей (2200 минус 15 процентов). И победит заявка с отечественным товаром, так как он оказывается дешевле. Но договор при этом будет заключен по цене, которую участник предложил в заявке, - 2200 рублей.

Одним из способов формирования долгосрочной потребности и обязательств государства закупать продукцию у коммерческого предприятия являются офсетные контракты со встречными инвестиционными обязательствами, рассказал Павел Тихомиров.

Как работают эти контракты? "Государство решает, что нужно производить ту или иную продукцию на территории России. Оно находит инвестора и договаривается, что тот построит завод, наладит производство, а государство с ним заключит офсетный контракт, по которому в течение 10 лет будет гарантированно покупать эту продукцию, - пояснил Владимир Лебедев. - И покупая ее дороже, чем, допустим, китайскую, государство своего рода вкладывает средства в новое производство, чтобы инвестор, построивший завод, смог вернуть свои деньги".

Один из примеров такого офсетного контракта - строительство в Москве завода по производству батарей для электротранспорта и центра технического обслуживания наземного пассажирского и коммерческого транспорта. Совокупный объем инвестиций в создание и модернизацию производств по подписанным офсетным контрактам составит около 82 миллиардов рублей. В рамках соглашения в течение шести лет столица должна закупить свыше 155 тысяч тяговых аккумуляторных батарей для электробусов, автомобилей "Москвич" и речных электросудов на сумму 172 миллиарда рублей.

"Закупки в эпоху трансформации будут стимулировать процесс формирования новых производств в рамках импортозамещения взамен ушедших компаний, что поспособствует достижению Россией технологического суверенитета", - подытожил Павел Митрофанов.

В Ульяновской области улучшают корпоративные закупки

Алексей Юхтанов (Ульяновск)

Изменения в системе госзакупок происходят регулярно, адаптируя существующие правила под ситуацию на рынке. Это касается деятельности и государственных органов, и госкомпаний. В Ульяновской области с 2022 года идет реформа корпоративных закупок. Какие вопросы вышли на первое место в ходе этой работы, разбирался корреспондент "РГ".

Во всех регионах закупочная деятельность регулируется двумя федеральными законами: закупки для государственных и муниципальных нужд - Федеральным законом N 44-ФЗ, корпоративные закупки - Федеральным законом N 223-ФЗ.

"Каждый из этих законов имеет свои особенности и различный порядок применения. В Ульяновской области под их действие подпадают около 1700 заказчиков. Объем их закупок для выполнения функций и полномочий за 2023 год составил более 50 миллиардов рублей", - рассказали "РГ" в региональном министерстве экономического развития и промышленности.

Работа по N 44-ФЗ в регионе давно и успешно налажена, считают в областном правительстве. Создана централизованная система закупок, в которой работают 1500 государственных и муниципальных заказчиков. Общая сумма размещения в 2023 году составила более 42 миллиардов рублей, из них 82 процента средств, выделяемых на закупки, размещены публичными процедурами. Проведено около 20 тысяч конкурентных процедур, которые позволили сэкономить почти два миллиарда рублей.

Важное направление для области - развитие и поддержка субъектов предпринимательства. В 2023 году 35 процентов всех контрактов от конкурентных процедур заключены с субъектами малого бизнеса.

"Для малого и среднего бизнеса участие в закупках - это возможность существенно нарастить объемы выпускаемой продукции либо выполняемых ими работ и услуг для государственных нужд, заместить продукцию недружественных стран, прекративших поставки на российский рынок, а также найти новые пути для реализации своих товаров и услуг. Помимо прочего сфера закупок наименее подвержена влиянию извне, в условиях турбулентности оставаясь относительно стабильной", - считает заместитель председателя Ульяновской областной торгово-промышленной палаты Димитрий Кумунджиев.

С 2022 года в Ульяновской области началась реформа корпоративных закупок. "Перед нами стояла трудная, но интересная задача: построить с нуля работу по 223-ФЗ. Этот закон по сравнению с 44-ФЗ долгое время был "рамочным", то есть определял лишь общие принципы и передавал большинство вопросов на усмотрение заказчика. Но главная тенденция последних лет - сближение правил 223-го и более строгого 44-го законов. Работать заказчикам стало сложнее, появлялись практические вопросы правоприменения", - рассказала "РГ" первый заместитель председателя правительства Ульяновской области Марина Алексеева.

Она пояснила, что регулирование закупочной деятельности корпоративных заказчиков на территории области ранее носило только отраслевой характер как на уровне субъекта, так и муниципалитета, через учредителей и собственников имущества. Но на деле процесс таких закупок фактически не контролировался.

Поэтому главные цели, которые поставили перед собой профильные чиновники областного правительства, - обеспечить эффективное и прозрачное расходование значительных денежных средств, снижение нарушений и злоупотреблений в закупках, развитие конкуренции, повышение дисциплины заказчиков.

В настоящее время в Ульяновской области в сферу регулирования корпоративных закупок подпадает около 200 заказчиков. За 2023 год общая сумма размещения по корпоративным закупкам региональных и муниципальных заказчиков составила восемь миллиардов рублей.

Позаботились и о методологическом регулировании: разработали методические рекомендации, провели разъяснительную работу, наладили информационную поддержку заказчиков. Пожалуй, важнейшим шагом стало утверждение единого типового положения о закупке. Его специфика заключается в унификации способов и условий проведения закупки для всех заказчиков независимо от отрасли, а также в установлении закрытого перечня случаев закупок у единственного поставщика, учитывающих потребности всех отраслей.

Принятие этого документа позволило властям более четко регламентировать закупочные процедуры, существенно ограничить закупки у единственного источника, что в конечном итоге способствовало повышению эффективности и прозрачности.

Другим направлением реформирования системы стало введение, усиление института ведомственного контроля за заказчиками со стороны учредителей и собственников имущества. Такой контроль позволяет охватывать широкий круг правоотношений: от планирования закупки до исполнения договоров.

После того как были решены организационные вопросы, приняты необходимые региональные и ведомственные акты, на первое место в реформировании системы корпоративных закупок в области вышел вопрос подготовки кадров.

"Непрерывные изменения законодательства, сложные процессы и механизмы государственных закупок, штрафы и высокий уровень ответственности вызывают острую нехватку квалифицированных кадров. Это может стать одним из основных рисков в сфере корпоративных закупок. Хороший закупщик сейчас на вес золота. Тем более по 223-ФЗ", - поделилась с корреспондентом "РГ" руководитель Агентства государственных закупок Ульяновской области Инга Погорелова.

Действительно, к специалистам по закупкам предъявляются все новые требования. Он должен быть мобильным, уметь быстро принимать решения, в том числе нестандартные.

"Существует множество обучающих программ, но для нас важно не просто заучивание специалистами норм законодательства. Важно изучать закупки как целостный и самостоятельный комплекс экономико-правовых отношений. Необходимо воспитывать закупочную культуру у широкого круга специалистов", - добавляет Инга Погорелова.

Директор департамента финансов Министерства социального развития Ульяновской области Марина Бакуева рассказала "РГ" о реформировании системы госзакупок в социальной сфере. По ее словам, это позволило привести закупки корпоративных заказчиков, включая учреждения "социалки", к единому знаменателю, установить одинаковые правила и виды торгов. Она уверена, что в итоге это положительно отразится на развитии конкуренции в таких закупках и повысит их эффективность в целом.

Итоги реформирования системы корпоративных закупок в регионе уже заметны. За 2023 год общая экономия средств превысила 200 миллионов рублей. С субъектами малого и среднего предпринимательства заключены контракты на сумму 3,6 миллиарда рублей - это 45 процентов от общей суммы размещения. Повышается прозрачность малых закупок. Через электронные магазины осуществлено закупок на 150 миллионов рублей.

Количество размещенных планов закупок выросло на 4 процента - до 167. Также заметно улучшились показатели размещения отдельными заказчиками годовых отчетов в Единой информационной системе. После проведения в течение 2023 года целого комплекса обучающих мероприятий доля неразмещенных годовых отчетов снизилась с 31 до 8 процентов.

Положительная динамика показывает, что регион на правильном пути. Есть надежда, что реформа позволит создать практику правоприменения в условиях новых требований законодательства, усилит механизмы поддержки малого и среднего бизнеса, повысит эффективность закупок.

Профессионалы обсудят основные направления развития сферы госзакупок

Михаил Курбатов

Сфера государственных закупок - важная часть экономики России, оказывающая большое влияние на деятельность предприятий самого разного "калибра" - от больших корпораций до малого бизнеса. Актуальные вопросы развития этой сферы обсуждаются на открывшемся сегодня в Москве XIX Всероссийском форуме-выставке "ГОСЗАКАЗ". Чему будет посвящено данное мероприятие и каких результатов можно ожидать, "РГ" рассказал директор форума Андрей Садофьев.

Андрей Александрович, в этом году деловая программа форума отличается прагматичным содержанием. Меньше теории, много правоприменительной практики. С чем это связано?

Андрей Садофьев: Пришло время действовать. Президентом России определены четкие цели, правительством выработаны основные методы и инструменты их достижения, депутатами и сенаторами приняты базовые законы. А участникам XIX форума-выставки "ГОСЗАКАЗ" осталось только воплощать эти планы в жизнь. В этом году оргкомитет форума возглавил заместитель председателя правительства РФ Денис Мантуров. Было подготовлено обстоятельное поручение кабинета министров, которое и легло в основу деловой программы.

Будет ли в ходе мероприятия обсуждаться тема технологического суверенитета?

Андрей Садофьев: У нас импортозамещению и мерам протекционизма в закупках посвящен практически весь первый день форума. Он начнется с ключевого мероприятия - пленарного заседания, в ходе которого уважаемые спикеры обсудят грядущую реформу национального режима при госзакупках, ключевые аспекты достижения технологического суверенитета и роль закупок в этом процессе, создание механизмов "прослеживаемости" российского происхождения товаров на всех этапах.

А знает ли промышленность, что нужно государству?

Андрей Садофьев: Это ключевой вопрос, которому будет посвящена специальная дискуссия первого дня форума. Ее участникам будет презентована концепция создания цифровой информационной инжиниринговой платформы. Она поможет заказчикам всех уровней и типов в разработке и создании инновационной продукции, обеспечивающей технологический суверенитет.

Правы ли те, кто говорит, что развитие наших производств сдерживается краткосрочным, по сути, устройством системы закупок?

Андрей Садофьев: Мы постараемся дать профессиональный ответ на этот вопрос в специальной дискуссии под названием "Инструменты долгосрочных правоотношений между государством и промышленностью". Прошу обратить внимание, что мы здесь намеренно не зацикливались на одних только офсетных контрактах. Крайне интересный и дискуссионный вопрос - это возможность пересмотра существующих правил заключения долгосрочных контрактов и договоров.

Насколько зрелой и устойчивой к внешним вызовам является российская система закупок с технической точки зрения?

Андрей Садофьев: Ответ на данный вопрос - это уже дискуссионный сюжет второго дня форума, который начнется с презентации новаций и цифровых решений Федерального казначейства, включая ГИС "Независимый регистратор" и ГИС "Торги". Особая тема - это взаимодействие ГИС ЕИС в сфере закупок с иными информационными системами.

В прошлом году форум впервые представил совместный стенд четырех новых субъектов РФ. Планируется ли продолжение этой истории?

Андрей Садофьев: Да, предприятия и органы власти новых территорий снова приглашены к участию в форуме. Мы с ними обсудим актуальные вопросы повышения квалификации заказчиков из новых территорий, варианты совершенствования системы закупок у единственного поставщика. Речь об этом пойдет в рамках дискуссии "Адаптация новых территорий: первый закупочный опыт и перспективы полноценной интеграции".

Рассматриваются ли как источник полезного опыта закупки корпоративных заказчиков по 223-ФЗ?

Андрей Садофьев: Безусловно. Для предметного анализа такого опыта во второй день нашего форума Союзом закупщиков при поддержке Комитета Госдумы по защите конкуренции будет организована дискуссия, в ходе которой будут выделены лучшие закупочные практики государственных корпораций и компаний с госучастием, механизмы проверки контрагентов и подтверждения их квалификации, первые результаты долгосрочных договоров.

Не кажется ли вам, что нормативная база закупочной системы стала слишком объемной? Есть идеи, что с этим делать?

Андрей Садофьев: На третий день форума состоится экспертное совещание "Кодекс закупок или единые правила игры". Речь идет о кодификации закупочного законодательства, а также ряда подзаконных актов в единый кодекс. Кроме того, в этот же день запланировано пять секций, посвященных закупкам с отраслевой спецификой: здравоохранение, строительство и ЖКХ, образование, транспорт и энергетика.

Наверное, самой утилитарной частью деловой программы форума является ежегодная эксклюзивная сессия "Мы знаем ответы на все вопросы". Там на любые вопросы из зала (включая самые острые) готовы ответить представители Минфина России, ФАС, Федерального казначейства и Минпромторга России.

В заключение хочу сказать, что деловая программа - это лишь видимая часть актуальной закупочной повестки. Наш форум - одна из немногих гражданских площадок, где профессионалам представляется возможность внести собственные предложения по организации процесса закупок. Ведь в течение трех дней вырабатывается экспертная резолюция, которая и берется за основу правительственного поручения по итогам форума.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 15 мая 2024 > № 4644060 Андрей Садофьев

Предприятия Новороссии интегрируются в экономику РФ

Александр Фейст,Руслан Мельников

Новые регионы России активно встраиваются в экономику страны во многом благодаря госзакупкам. Как рассказали "РГ" в Корпорации МСП, в первом квартале 2024 года количество поставщиков среди местных малых и средних предприятий выросло в 4,4 раза в годовом выражении, а число заключенных с ними договоров - в 3,8 раза. Какие товары преимущественно поставляют локальные компании и какую еще поддержку им оказывает государство - в материале "РГ".

Перезапуск экономики четырех новых регионов России в первую очередь требует стабильного рынка сбыта производимой продукции - именно поэтому участию местных компаний в госзакупках уделяется особое внимание. В беседе с "РГ" гендиректор Корпорации МСП Александр Исаевич рассказал, что только в первом квартале этого года с 964 местными компаниями по Федеральному закону N 223-ФЗ было заключено почти 2,4 тысячи договоров общей стоимостью более семи миллиардов рублей. В основном речь идет о закупках услуг по организации общественного питания, продуктов, проведению строительных работ, поставке машин и оборудования, коксующегося угля и нефтепродуктов.

Участие в госзакупках является перспективным для местного бизнеса, рассказал "РГ" председатель регионального отделения общественной организации "Инвестиционная Россия" в ДНР Игорь Федорченко. "Но пока это еще новая для нас история. Нужно разбираться в особенностях госзакупок в России, и мы сейчас этим занимаемся, как одним из приоритетных направлений", - пояснил он.

В Минэкономразвития России отмечают, что восстановить местные предприятия и вывести их на устойчивые показатели роста в кратчайшие сроки помогли различные программы поддержки: только на финансирование сектора МСП в четырех новых регионах в 2023 году было выделено почти два миллиарда рублей. При этом во всех областях были созданы государственные микрофинансовые и гарантийные организации, а также центры "Мой бизнес", услугами которых воспользовались более трех тысяч местных предпринимателей.

"В апреле 2024 года выданы первые займы. К примеру, микрозаем с господдержкой получило одно из крупнейших предприятий города - ООО "Мелитопольский завод турбокомпрессоров", которое занимается производством и реализацией промышленных турбин", - рассказали "РГ" в минэкономразвития.

Одной из самых больших сложностей в перезапуске местной экономики стала ее интеграция в общероссийское правовое поле: местным бизнесменам пришлось в кратчайшие сроки учиться вести дела в новых реалиях, а также перерегистрировать компании в соответствии с федеральными стандартами. Цифры говорят сами за себя: в ДНР в начале 2023 года было зарегистрировано всего 6,2 тысячи субъектов МСП, а в апреле 2024 года их насчитывалось уже 48,5 тысячи.

Причем сама правовая база была сформирована очень быстро. В разговоре с "РГ" председатель комитета Народного Совета ДНР по бюджету, финансам и налоговой политике Юрий Афендиков напомнил, что местными властями были приняты законы N 432-IIНС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Донецкой Народной Республике", N 425-IIНС "Об установлении ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на территории Донецкой Народной Республики" и другие. Аналогичные правовые нормы в кратчайшие сроки были приняты и в других регионах.

"В настоящее время на территории Донецкой Народной Республики действует большой перечень мер поддержки компаний, который включает в себя финансовые, имущественные, правовые, консультативные меры. Они подразумевают налоговые льготы и преференции, предоставление земельных участков в аренду без торгов, субсидии, бюджетные инвестиции, государственные и муниципальные гарантии по обязательствам компаний и так далее. На сегодняшний день происходит и упрощение условий для ведения бизнеса в регионе, в том числе условий закупок товаров", - сказал Юрий Афендиков.

В Минпромторге России отмечают, что существенный вклад в восстановление и развитие локальных предприятий внесла практика назначения регионов-шефов, чей местный бизнес привлекается к управлению бесхозными предприятиями Новороссии. Активнее всего в этой программе участвовали Липецкая, Челябинская, Ленинградская и Ростовская области, Санкт-Петербург, Чувашская Республика и Республика Башкортостан.

Вместе с тем внесенные в 2023 году минпромторгом изменения в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" N 488-ФЗ позволили упростить в новых субъектах федерации процедуры создания индустриальных парков и промышленных кластеров, а также расширить им доступ к господдержке для реализации данных направлений. Первые результаты появились уже к концу года.

"Так, 29 декабря 2023 года в реестр Минпромторга России включен межрегиональный промышленный кластер "КЭМЗ" с участием предприятий Донецкой Народной Республики (ООО "НПО "Ясиноватский машиностроительный завод", ГУП ДНР "Донецкгормаш", ГУП ДНР "Донецкий энергозавод"), в состав которого также вошли предприятия Кемеровской и Томской областей, - рассказали "РГ" в Минпромторге России. - Резидентами кластера совместно изготовлен и на кузбасской шахте в Ленинск-Кузнецком запущен импортозамещающий проходческий комбайн, произведенный с участием Ясиноватского машиностроительного завода. В 2023 году заводом отгружено шесть комбайнов. Изготавливаемая техника полностью состоит из отечественных комплектующих".

В июле прошлого года по поручению президента России Владимира Путина в новых регионах РФ была создана свободная экономическая зона. В декабре 2023 года в списке участников СЭЗ было 50 компаний с общим объемом инвестиций 32 миллиарда рублей. Юрий Афендиков в разговоре с "РГ" назвал самыми приоритетными областями горно-перерабатывающую промышленность, металлургию и ЖКХ.

Электронные сервисы облегчают жизнь государственным заказчикам

Евгения Мамонова

Эволюция системы закупок сегодня активно продолжается. Одним из стимулов для цифровизации этой отрасли стала пандемия. Многие процессы ускорились и стали дистанционными. Появился электронный обмен данными, была внедрена электронная подпись, автоматизирована система торгов. По данным исследования McKinsey & Company, 65 процентов B2B-компаний предпочитают проводить сделки в онлайн-формате. А более 85 процентов всех закупок - электронные.

Уход с российского рынка целого ряда иностранных компаний и невозможность использования зарубежного ПО стали импульсом к развитию отечественного софта. Нашим ИТ-разработчикам есть что предложить взамен продукции ушедших иностранных компаний. Тем более что российский софт и различные ИТ-решения для системы госзаказа начали разрабатываться далеко не вчера. Курс на импортозамещение был взят около 10 лет назад.

Все отечественные электронные сервисы в сфере госзаказа можно разделить на несколько уровней. Первый уровень - единая информационная система (ЕИС), которая включает также ряд подсистем. ЕИС служит для управления, консолидации информации и аналитики о проводимых закупках по федеральным законам N 44-ФЗ (заказы государственных и муниципальных структур) и N 223-ФЗ (заказы госкомпаний).

"Сейчас активно создаются транзакционные модули, подсистемы ЕИС, - поясняет заместитель генерального директора "ТЭК-Торг" Евгений Можаев. - Например, посвященные актированию, развитию полного электронного документооборота при осуществлении закупок".

Второй уровень электронных сервисов - это региональные информационные системы (РИС). Их развитием занимаются три ведущие компании, но разработчиков подобных систем на рынке больше. Третий пул сервисов, используемых в госзаказе, - это федеральные электронные площадки. Таких площадок, согласно постановлению правительства РФ, отобрано восемь. Они служат для проведения закупок, а также публикации их результатов, привлечения поставщиков, подведения итогов и заключения договоров в электронной форме.

"Федеральные ЕИС, РИС и электронные торговые площадки полностью сделаны на российском ПО, - отмечает Евгений Можаев. - Их разработка и совершенствование ведется постоянно: под задачи, которые ставит государство и госзаказчики, под тенденции рынка, для повышения производительности труда, автоматизации, степени интеграции, информационной безопасности".

По словам эксперта, на рынке электронных сервисов в сфере госзаказа существует здоровая конкуренция среди российских разработчиков. "К примеру, восемь федеральных площадок уже конкурируют за заказчика своим функционалом и всем, что может привлечь клиента, - говорит Евгений Можаев. - У региональных информационных систем есть три разработчика, и они тоже конкурируют между собой".

Сегодня компании, работающие в системе госзаказа, хотят оптимизировать свои бизнес-процессы: экономить финансовые, временные и трудовые ресурсы. Кроме того, рынок стремится к тому, чтобы процесс закупок становился проще, а торги - прозрачнее. И отечественные разработчики ориентируются на такие потребности.

"Большой спектр решений еще не закрыт отечественными разработками, и они ведутся прямо сейчас, - отмечает заместитель директора подразделения консалтинга DIS Group Сергей Евтушенко. - Большинство ИТ-компаний в той или иной степени начали заниматься разработкой российских программных продуктов, чтобы закрыть дефицит, который образовался после ухода с рынка иностранных вендоров".

Сегодня на рынке существует целый ряд систем для электронных закупок. Например, ASZak - система, которая автоматически формирует закупочную документацию в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ с учетом десятков подзаконных актов. Другая программа - "1С:Государственные и муниципальные закупки 8" - предназначена для автоматизации всех этапов подготовки и проведения закупочного процесса. Она позволяет оптимизировать и упростить подготовку документов, принятие решений на разных этапах.

Система "Атомбот.Закупки" имитирует работу человека по составлению отчетов, сверке файлов, анализу данных, формирует и проверяет техническое задание, составляет запрос коммерческого предложения и многое другое. Платформа PIX RPA обрабатывает первичную документацию и платежи, подготавливает счета, оформляет справку 2-НДФЛ. А продукт ElectroNeek Studio обеспечивает роботизацию рутинных задач: копирование, вставка, перенос данных из одной системы в другую, поиск, сравнение информации из интернета и так далее. Система "1С:Документооборот" предлагает совместную работу с документами и файлами, автоматизацию бизнес-процессов и проектной деятельности. Она может сканировать, распознавать, создавать документы по шаблонам, систематизировать.

"В целом на рынке достаточно много предложений по автоматизации, при этом крупные компании самостоятельно разрабатывают свои ИТ-решения", - отмечает руководитель налоговой практики юридической компании Bishenov&Partners Оксана Соболева.

С развитием цифровизации актуальными становятся вопросы, связанные с обеспечением безопасности. Российские разработчики учитывают и этот момент. Например, Портал поставщиков Москвы внедрил инструмент, который защищает личные данные предпринимателей и позволяет безопасно провести госзакупки. При входе в аккаунт программа предложит пользователю решить простой математический тест, который позволит отличить реального посетителя портала от бота. Система также способна защитить личные кабинеты пользователей портала от взлома, препятствует групповым хакерским атакам и блокирует вирусные рассылки писем.

Еще один инструмент безопасности - это информационная система "Независимый регистратор". С ее помощью можно записывать все действия, происходящие на электронной торговой площадке, в режиме реального времени. Система поможет выявить случаи мошенничества при проведении закупок, а также сохранит полученную информацию в зашифрованном виде и при необходимости передаст в соответствующие органы для дальнейшего разбирательства.

С помощью данного инструмента можно выявить неправомерное блокирование доступа к аукциону, намеренное ограничение или скрытие функционала оператором электронной площадки, сбои в работе площадки и многое другое.

Упрощение системы госзакупок стимулирует развитие рынка

Екатерина Свинова

Рынок госзакупок будет расти, считают эксперты. Этому поспособствуют в том числе и некоторые изменения, которые начнут действовать в 2025 году. Например, заключение дополнительных соглашений в электронной форме.

"По плану законодателей с 1 июля 2024 года должны были заработать дополнительные соглашения об изменении условий контракта и его расторжении. Но изменения перенесли на 1 января следующего года. Они избавят участников закупок от бумажной волокиты", - рассказали "РГ" в Контур.Закупки.

Помимо этого с единственным поставщиком можно будет заключить структурированный (цифровой) контракт. Правило должно заработать также с 1 января 2025 года. Норма будет действовать, если открытая конкурентная закупка пройдет безрезультатно, а заказчик решит заключить сделку с единственным поставщиком

Планируется также унифицировать национальный режим госзакупок по Федеральным законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ. Изменения будут касаться допуска иностранной продукции к участию в госзакупках. Различные перечни товаров предполагается объединить в один нормативный акт. Эти изменения направлены на упрощение участия в закупках для отечественных производителей. Им придется отслеживать меньше нормативных документов.

Что касается текущей ситуации, то с января по март 2024 года госкомпании по N223-ФЗ провели закупки на 2,2 триллиона рублей, тогда как за тот же период годом ранее они купили товары на 2,48 триллиона, рассказал "РГ" эксперт сервиса Контур.Закупки Василий Данильчик. По его словам, количество самих процедур закупки выросло на 4 процента - с 412 до 429 тысяч. Но средняя цена этих госзакупок снизилась. Если в первом квартале прошлого года она составила 3,04 миллиона рублей, то в 2024-м - 2,68 миллиона.

Еще более заметным стало снижение закупок по N44-ФЗ. "За первый квартал 2024 года заказчики по N44-ФЗ уменьшили затраты более чем на 14 процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - с 2,87 до 2,45 триллиона рублей", - отметил эксперт. В этом случае также уменьшилось и количество закупок - на 1,3 процента.

Такую тенденцию в целом можно считать позитивной - госзаказчики экономят бюджетные средства. Однако для экономики эффект неоднозначный, ведь сейчас именно бюджетные средства в качестве инвестиций зачастую стимулируют экономической рост.

У бизнеса есть претензии к системе госзакупок. По данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС), в прошлом году поступило почти 54 тысячи жалоб от участников рынка госзакупок. "Из общего количества поступивших жалоб ФАС России рассмотрела по существу 45 908. В результате обоснованными (в том числе частично) признаны 19 503 жалобы (42,5 процента)", - отметили в ведомстве.

При этом снизилось количество плановых и внеплановых проверок, уточнили в ФАС. Это связано в том числе с внедрением риск-ориентированного подхода при назначении плановых проверок, добавили в ведомстве.

Также в 2023 году ФАС России рассмотрела более 30 тысяч обращений о включении информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). По итогам их рассмотрения принято 13,7 тысячи решений о включении информации в РНП (45 процентов от рассмотренных обращений). Основной причиной включения информации в реестр является одностороннее расторжение контракта, заметили в ФАС.

Система госзакупок вызывает вопросы у ее участников и нуждается в преобразовании, считают эксперты. Одно из направлений реформы - систематизация и упрощение нормативной базы.

"На практике часто сталкиваемся со сложностями в применении правил национального режима", - отметила эксперт по вопросам правовой защиты бизнеса МГО "ОПОРЫ России", директор московского офиса CPO Group (ЦПО Групп) Лариса Науменко. Порой квалифицированные специалисты и проверяющие контролирующих органов допускают ошибки, в каких случаях нужно применять ограничения по допуску, по предоставлению ценового преимущества. Эти правоотношения регламентируются не менее чем 10 разными нормативными актами, дополняемыми законодателем в разное время.

Ситуацию осложняет то, что разбираться в хитросплетениях законодательства, регулирующего госзакупки, попросту некому. Подавляющее большинство заказчиков - небольшие учреждения, где попросту нет специалистов по госзакупкам, добавила она.

Лариса Науменко в качестве примера приводит курьезный случай - для обеспечения минимального необходимого количества специалистов один из заказчиков включил в закупочную комиссию уборщика. "Очевидно, что существующая система национального режима требует систематизации и упрощения, желательно внедрение автоматизированной системы, которая исключит большую часть ошибок", - поясняет она.

По ее мнению, также необходимо учесть, что в современных условиях действующая система работает порой не в пользу российских производителей. Например, малый и средний бизнес не всегда может себе финансово позволить включать всю свою номенклатуру в соответствующие реестры для участия в госзакупках. В результате он не может конкурировать с более крупными компаниями, которые сделали это.

Вместе с тем механизм госзакупок может стать эффективным инструментом для повышения потребления россиянами отечественной рыбной продукции. Такая задача вошла в число поручений президента России правительству, говорит исполнительный директор комитета "Деловой России" по рыбохозяйственному комплексу Станислав Аксенов.

"Для этого необходимо развитие государственных и муниципальных закупок при организации школьного питания с приоритетом отечественной рыбной продукции, а также расширение перечня рыбной продукции в нормировании питания сотрудников силовых ведомств. При этом акцент на продукцию глубокой переработки снизит риски потери вкуса и качества при обработке неразделенной рыбы на местах", - заключил эксперт.

Некоторые преобразования сферы госзакупок уже идут. Часть из них касается ужесточения контроля за проведением процедуры закупок, но есть и шаги по либерализации системы.

С декабря прошлого года было продлено действие антикризисных мер. В частности, поставщикам, работающим в госзакупках по N44-ФЗ, продлили право изменять существенные условия контракта. Но оно работает только, когда не зависящие от поставщика обстоятельства не позволяют исполнить контракт (ч. 65.1 ст. 112 N44-ФЗ). Поставщики могут договориться с госзаказчиками, если произошел форс-мажор и они могут его подтвердить.

Возможность корректировать существенные условия госконтрактов продлили также для поставщиков лекарственных средств и для участников строительной отрасли, отмечает Василий Данильчик.

Кроме того, продлено право заказчиков не устанавливать обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств. Это мера поддержки поставщиков, которые смогут сэкономить на выпуске независимой гарантии.

Упрощена процедура подачи жалоб для закрытых электронных процедур. Теперь поставщики могут подать жалобу в ФАС в электронном виде через Единую информационную систему (ЕИС). Ранее ее можно было подать только по конкурентным процедурам.

Также с 1 апреля 2024 года заказчики и поставщики заключают контракт в структурированном виде с помощью ЕИС. С осени прошлого года госзаказчики уже применяли эту норму, но только как право, с апреля же она стала обязанностью.

При этом у поставщиков появился новый риск при работе с цифровым контрактом - это невозможность изменить его условия на этапе подписания. Если ранее, например, на этапе подачи заявки в ней были допущены ошибки, то исправить их не получится, подчеркивает Василий Данильчик.

По некоторым направлениям произошло ужесточение правил. В 2023 году региональные власти получили право самостоятельно определять дополнительные случаи проведения закупок у единственного поставщика. Но ФАС совместно с Минфином России проанализировали реализацию права и увидели злоупотребление госзаказчиками: деньги расходовались неэффективно. В результате возможность проводить закупки у единственного поставщика федеральные власти оставили за собой, отмечают эксперты.

Также с марта этого года заказчики не смогут проводить ряд медицинских закупок у единственного поставщика. Утратили силу антикризисные положения, по которым можно было приобрести медизделия единственного производителя в РФ или в стране, которая не ввела антироссийские санкции, а также лекарства иностранных производителей, не имеющие аналога в нашей стране.

Ангела Меркель дописала свои мемуары: книга будет издана в конце ноября

Василий Федорцев

Бывший канцлер Германии Ангела Меркель завершила работу над мемуарами. Книга объемом в 700 страниц под названием "Свобода. Воспоминания 1954-2021" была написана в соавторстве с Беатой Бауманн, которая в течение всего срока правления Меркель руководила ее бюро и была близким политическим советником канцлера.

Опубликуют мемуары в конце ноября более чем в тридцати странах, одновременно выйдет и аудиоверсия. Издатель мемуаров обещает "как никогда личный" рассказ бывшего канцлера о детстве и юности в ГДР, падении Берлинской стены и политической карьере со всеми подробностями. При этом издательство отмечает, что книга "является решающим призывом к свободе". Хотя сама Меркель, по ее собственному признанию, ценит свободу отнюдь не в политическом смысле этого слова. Делая реверанс в сторону демократии, бывший канцлер отмечает, что для нее была всегда важна прежде всего внутренняя личностная свобода.

"Свобода - для меня это означает выяснить, где находятся мои собственные пределы, и возможность расширить их", - пишет она в воспоминаниях. Эта короткая цитата уже успела стать предметом критики. Немецкое либерально-консервативное издание Tichys Einblick уверено, что бывшего канцлера интересует не сама свобода, а то, что она может с этой свободой сделать. Впрочем, все это скорее отражение давних споров о различных философских пониманиях свободы. Меркель же, скорее всего, просто удачно использует текущую политическую конъюнктуру и немецкие дискуссии о спасении свободы и демократии для продвижения своей книги.

Примечательно, что буквально через несколько часов после публикации пресс-релиза о предстоящем издании мемуаров Меркель впервые за долгое время появилась на публике, и к тому же на политическом мероприятии. В качестве гостя она посетила проводы на пенсию видного политика "Зеленых" и теперь уже бывшего депутата бундестага Юргена Триттина. В выступлении на проводах Меркель говорила не только о демократии, но и сделала несколько неожиданных признаний. Например, о том, что после выборов 2013 года она хотела коалиции с "Зелеными" и сожалеет, что этого не получилось. Тоже весьма неплохой способ пробудить читательский интерес.

Минфин рассмотрит вопрос о прогрессивной шкале налогообложения физлиц

Нина Егоршева

Минфин рассмотрит вопрос о прогрессивной шкале налогообложения физлиц в рамках совершенствования налоговой системы. Об этом сообщил Антон Силуанов, выступая на заседании Госдумы в качестве кандидата на пост министра финансов.

Силуанов напомнил, что вопрос о прогрессивной ставке налогообложения на доходы физлиц поднимался различными фракциями. "Мы рассмотрим этот вопрос вместе с другими, когда будем обсуждать вопросы совершенствования налоговой системы", - пояснил он.

По словам Силуанова, для тех категорий граждан, которым нужна господдержка, можно будет провести корректировку системы налоговых вычетов. В первую очередь речь идет о семьях с детьми. "Плюс к этому мы добавим и будем совершенствовать механизм субсидий, прямых средств из федерального бюджета, которые будут работать на поддержку наиболее нуждающихся категорий людей", - добавил он.

Еще одним изменением, о котором сообщил Силуанов, станет введение с 2026 года автоматического начисления налогового вычета, их получателям больше не придется бегать по организациям и собирать разные справки. По словам Силуанова, минфин сейчас работает над выстраиванием этого механизма.

Напомним, стандартный налоговый вычет на ребенка - это сумма, на которую уменьшается доход при расчете налоговой базы для НДФЛ. В результате налоговая база сокращается, а налог начисляют на меньшую сумму. От налога ежемесячно освобождается на первого и второго ребенка - 1,4 тыс. рублей, на третьего и последующих - 3 тыс. рублей.

Для снижения уровня бедности опережающими темпами должен вырасти МРОТ - до 35 тысяч рублей к 2030 году

Андрей Исаев - о национальных целях развития страны, поставленных президентом

На прошлой неделе сразу после вступления в должность президента Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ о национальных целях развития нашей страны на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. В этом документе глава государства определил семь крупных целей. Первая - сохранение населения, в том числе поддержка семей с детьми, укрепление здоровья граждан и повышение их благополучия. Вторая - реализация потенциала каждого человека и патриотическое воспитание подрастающего поколения. Третья - создание комфортной и безопасной среды. Четвертая - экологическое благополучие. Пятая - устойчивое и динамичное развитие экономики. Шестая - обеспечение технологического лидерства. Седьмая - осуществление цифровой трансформации в различных сферах для того, чтобы жизнь людей стала проще и удобнее.

Достижение каждой из этих целей предполагает выполнение целого ряда задач.

Например, повышение благополучия граждан подразумевает снижение бедности до уровня ниже 7% к 2030 году, и ниже 5% - к 2036 году. Для этого опережающими темпами должен вырасти минимальный размер оплаты труда - до 35 тысяч рублей к 2030 году, то есть более чем в два раза по сравнению с прошлым годом. Также должен существенно снизиться коэффициент Джини - показатель степени расслоения общества. Это значит, что не просто будут расти доходы населения, но и уменьшится разрыв между бедными и богатыми.

Что касается реализации потенциала каждого человека, предполагается, в частности, увеличение до 75% к 2030 году доли молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание.

Пожалуй, самой обсуждаемой стала задача, относящаяся к созданию комфортной среды, - обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. метров на человека к 2030 году и не менее 38 кв. метров к 2036 году. Звучит невероятно. Но высокие темпы ввода жилья в эксплуатацию (в 2023 году было введено более 110 млн кв. м) внушают уверенность, что эта задача может быть выполнена.

Для достижения экологического благополучия в Указе установлены целевые показатели по выбросам, загрязняющим воздух, водные объекты и так далее.

Для устойчивого и динамичного развития экономики большое значение имеет выравнивание бюджетной обеспеченности регионов: президент поставил задачу снизить к 2036 году разрыв между 10 наиболее богатыми и 10 наименее обеспеченными субъектами Федерации не более чем до двух раз. Сейчас разрыв - около трех раз.

Напомню, что Государственная Дума по инициативе председателя Вячеслава Володина последовательно на протяжении нескольких лет выступала за поддержку с федерального уровня 10 регионов с наименьшей бюджетной обеспеченностью.

Все граждане по Конституции имеют равные права на здравоохранение, на социальную поддержку, на качество образования. Бюджетная обеспеченность регионов напрямую влияет на все эти вопросы. Если разрыв между субъектами Федерации большой, получается, что выполнение конституционных прав граждан зачастую зависит от того, где они живут. Такая ситуация недопустима. Депутаты фракции "Единая Россия", не понаслышке знающие ситуацию с бюджетной обеспеченностью на местах, готовы к совместной работе с правительством по реализации задачи, поставленной президентом.

Помимо этого, не позднее 2023 года Россия должна подняться на четвертое место в мире по объему валового внутреннего продукта, рассчитанного по паритету покупательной способности, в том числе за счет роста производительности труда. Долю импорта товаров и услуг необходимо снизить до 17%, то есть на 4/5 страна будет обеспечивать себя сама.

Особое внимание в своем Указе президент уделил решению проблемы кадрового дефицита. Он поставил задачу создать к 2030 году эффективную систему подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики, исходя из прогноза потребности в них. Также к этому времени должны быть созданы условия для одновременного освоения не менее чем 30% студентов нескольких квалификаций в рамках профобразования.

Рассчитываем на плодотворную совместную работу с правительством по реализации этих задач, в том числе в рамках нового национального проекта "Кадры". По другим готовящимся национальным проектам "Единая Россия" планирует представить свои предложения в ближайшее время.

Андрей Исаев

Траты россиян в общепите в первом квартале выросли на 12%

Татьяна Карабут

Россияне продолжают увеличивать траты в кафе, ресторанах и барах. Причина не только в росте расходов рестораторов (на продукты, зарплаты и прочее), но и в продолжающемся росте спроса, говорят эксперты.

По данным Росстата, оборот российского общепита еще в прошлом году показал внушительный рост (13,9%). И в этом году, несмотря на высокую базу, он продолжился, рассказали "Российской газете" участники рынка. По итогам первого квартала 2024 года оборот общепита увеличился на 12%, средний чек - на 7% (до 986 руб.), число покупок - на 5%, подсчитали в "Чек Индекс". У холдинга "Тигрус" в первом квартале выручка выросла на 20%, средний чек - на 8-10%, а количество транзакций - на 10-12%.

Рост показателей связан в том числе с увеличением покупательской активности населения и с сохранением прохладной погоды, считает генеральный управляющий TanukiFamily Алла Бондаренко. Директор по продуктам на данных компании "Платформа ОФД" Дмитрий Батюшенков среди причин называет рост внутреннего туризма и сферы автопутешествий, открытие новых или обновление форматов заведений. Управляющий партнер "Тигрус" Александр Мурачев добавляет к этому обновленное меню, работу с персоналом и маркетинговые ходы. Председатель координационного совета Федерации рестораторов и отельеров Сергей Миронов говорит об обелении ресторанного рынка - этому способствует обнуление НДС для отрасли.

Рестораторы, впрочем, признают, что увеличение оборота произошло и за счет роста цен. Дорожают ингредиенты, логистика, услуги сотрудников ресторана и курьеров. За последний год приходилось несколько раз повышать зарплаты, и каждый раз это повышение составляло от 7 до 10%. А к удорожанию алкоголя приводит существенный рост акцизов на вино и шампанское, что повлияет в первую очередь на недорогие позиции, указывает Миронов.

Минимизировать влияние роста затрат на цены готовых блюд помогает уменьшение порций, изменение рецепта или замена блюд. Например, с резким подорожанием лососевых порции с ними явно уменьшились, говорит гендиректор RestCon Елена Перепелица.

Сдержать рост цен помогает и импортозамещение. Так, в TanukiFamily рис и лосось стали закупать у отечественных производителей: рис - в Краснодарском крае, а лосось - в Мурманске.

В Кремле рассказали о программе визита Владимира Путина в КНР

Дмитрий Гончарук

Президент Владимир Путин свой первый государственный визит после переизбрания и вступления в должность нанесет в Китай. Это отражает "личную химию" в его отношениях с председателем КНР Си Цзиньпином, акцент в этот раз сделают на сотрудничестве регионов двух стран. Об этом сообщил на брифинге помощник президента РФ по внешнеполитическим вопросам Юрий Ушаков.

В последний раз Владимир Путин посещал Пекин с двухдневным рабочим визитом 17-18 октября. Тогда он участвовал в международном форуме "Один пояс - один путь". Си Цзиньпин наносил визит в Россию 20-22 марта 2023-го, это была его первая международная встреча после переизбрания председателем КНР на Всекитайском собрании народных представителей. А с 5 по 10 мая этого года китайский лидер посетил Францию, Сербию и Венгрию.

В администрации президента РФ подсчитали, что оба государственных визита начинаются ровно через 10 дней после того, как Си Цзиньпин и Владимир Путин официально вступили в свои должности. "Такая традиция является наглядным подтверждением высокого уровня двусторонних отношений, приоритетного внимания, которое уделяется с обеих сторон к российско-китайскому партнерству, - подчеркнул Ушаков. - Это, безусловно, отражает также и личную химию, сложившуюся между двумя лидерами наших государств".

Поскольку визит носит государственный характер, в соответствии с протоколом президент России посетит два города - Пекин и Харбин. В столице Китая у Путина предусмотрена очень насыщенная программа: сразу после церемонии официальной встречи пройдут переговоры в узком и расширенном составе, а затем президент России встретится с премьером Госсовета КНР Ли Цяном. Приоритетом в этой части переговоров будет торгово-экономическое взаимодействие. Участие в них примут главы пяти межправительственных комиссий с российской стороны - Дмитрий Чернышенко, Денис Мантуров, Александр Новак, Юрий Трутнев и Татьяна Голикова, а также Сергей Лавров. "Китай уже начиная с 2010 года занимает позицию ведущего внешнеторгового партнера России, а наша страна в прошлом году поднялась на четвертое место среди контрагентов КНР", - напомнил Юрий Ушаков. В 2023-м товарооборот увеличился на 23,1 процента, до 227,8 миллиарда долларов. Подавляющее число расчетов между Россией и Китаем ведется в рублях и юанях. А портфель инвестиционной межправительственной комиссии "набит" более чем 80 совместными проектами на 200 с лишним миллиардов долларов. По оценке Ушакова, локомотивом двусторонней кооперации выступает энергетика. Так, в прошлом году были вновь побиты рекорды поставок в Китай нефти, сжиженного природного газа и угля.

Российско-китайские отношения находятся на наивысшем за всю историю уровне. "Очень важно в нынешних условиях, что партнерство демонстрирует устойчивость к любому внешнему давлению", - подчеркнул Ушаков. Еще одним доказательством этого станет подписание 11 совместных документов, в том числе соглашения на 30 страниц об углублении отношений и всеобъемлющего партнерства.

На вечер первого дня визита запланированы выступление Путина и Си Цзиньпина перед СМИ и торжественный концерт, посвященный 75-летию установления дипломатических отношений между странами. Также лидеры дадут старт перекрестным Годам культуры 2024 - 2025, затем они продолжат диалог за неформальным ужином.

Харбин выбрали как вторую точку визита не только потому, что это административный центр провинции Хэйлунцзян, граничащей сразу с пятью российскими регионами, но и из-за того, что исторически этот город очень многое связывает с Россией. Здесь Владимир Путин возложит венок к памятнику советским воинам, павшим в боях за освобождение Северо-Востока Китая, посетит православный храм Покрова Пресвятой Богородицы, примет участие в церемонии открытия VIII Российско-Китайского ЭКСПО и IV Российско-Китайского форума по межрегиональному сотрудничеству.

После этого президент посетит Харбинский политехнический университет, где пообщается со студентами, аспирантами и преподавателями.

Остатки маткапитала могут начать выдавать на руки

Ольга Игнатова

Минтруд рассматривает возможность предоставить россиянам право получать на руки остатки средств материнского капитала. Они у всех разные - у кого-то совсем небольшие, а кому-то хватит на то, чтобы оплатить частный детский сад или кружки для ребенка.

"У нас действительно сегодня есть по линии маткапитала в рамках учета лицевого счета каждого получателя остатки. Наверное, действительно стоит обсудить с минфином возможность выдачи этих остатков людям с тем, чтобы нам не заниматься администрированием этих остатков у себя", - сообщил министр труда и социальной защиты населения Антон Котяков.

Счетная палата ранее неоднократно указывала на наличие неиспользованных средств маткапитала. Их общая сумма на счетах почти 1 млн россиян - 4,7 млрд рублей. Деньги остаются из-за ежегодной индексации маткапитала. Например, женщина пишет заявление о направлении средств маткапитала на ту или иную цель в конце января, а решение о перечислении денег принимается в феврале, уже после ежегодной индексации. Но на выбранное направление использования маткапитала уходит еще не проиндексированная сумма. Поэтому на счете и остаются деньги - у кого-то 10 тыс. рублей, у кого-то 25 тыс. И у некоторых граждан они оказываются невостребованными годами.

Как напомнили "РГ" в минтруде, оставшуюся часть от маткапитала можно перенаправить, например, на накопительную пенсию мамы. Но когда речь идет о небольших суммах, проще выдавать их на руки, а не заниматься администрированием.

Маткапитал - одна из самых значимых сегодня мер поддержки, считает глава Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов. "Сейчас основные сложности возникают при продаже квартир, купленных с использованием маткапитала. Нужно выделять доли на детей, а затем получать согласие органов опеки и попечительства на продажу такого жилья", - отмечает депутат. Иногда застройщики повышают стоимость жилья, если семья хочет расплатиться наличными и маткапиталом. Потому что перечисление средств маткапитала занимает время, а все хотят получить сразу всю сумму сделки.

Есть и другие сложности. "Например, отказ в переводе средств маткапитала в оплату доли первого взноса в случаях, когда ребенку, на которого выдан капитал, не исполнилось 3 года. Есть проблема с использованием маткапитала для покупки участка под индивидуальное жилое строительство", - поясняет профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.

Он подчеркивает, что назрела необходимость дать россиянам возможность приобретать за счет материнского капитала автомобили. "Это важный момент в жизни семей, которые живут в сельской местности и имеют на иждивении детей-инвалидов. Собственное авто позволяет решать массу проблем. Это и доступность рабочего места, медицинского учреждения, детского сада и школы, спортивных и культурных учреждений", - подчеркивает эксперт.

А Ярослав Нилов добавляет, что маткапитал необходимо разрешить тратить на лекарства. Сейчас лекарства по рецептам врачей при амбулаторном лечении выдаются детям до трех лет, а если они из многодетных семей - до шести лет. Для детей более старшего возраста препараты нужно покупать за свой счет.

Владимир Путин назначил руководство администрации президента РФ

Екатерина Котова

После инаугурации вновь избранного президента ротация затрагивает не только правительство, но и Кремль. Владимир Путин подписал указы о назначении сотрудников своей администрации. Костяк сохранился, при этом туда пришли и новые заметные люди - Николай Патрушев, Алексей Дюмин и Елена Ямпольская.

Руководителем этой важнейшей структуры, обеспечивающей деятельность главы государства, остался Антон Вайно - пост главы АП он занимает с 2016 года. В структуре АП по-прежнему два первых заместителя руководителя. На эти должности переназначены Алексей Громов (курирует работу со СМИ) и Сергей Кириенко (в его ведении, в частности, Управление по внутренней политике и Управление по общественным проектам).

Важное обновление - появился еще один заместитель руководителя (раньше их было четыре, теперь пять). Новым замглавы кремлевской администрации стал Максим Орешкин, ранее работавший помощником президента. В новом, более высоком качестве он будет курировать экономику и транспорт, сообщил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. "Повышается значение экономики, более интенсивно идет взаимодействие с кабинетом министров по этому направлению", - объяснил он кадровое решение президента. Отметим, что до перехода в Кремль в 2020 году Орешкин работал в структурах правительства, в том числе в 2016-2020 годах был министром экономического развития РФ.

Позиции заместителей руководителя АП сохранили Дмитрий Козак, Магомедсалам Магомедов, Владимир Островенко, а также пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Помощником президента по международным вопросам остается Юрий Ушаков, а руководить протоколом президента РФ продолжит Владислав Китаев.

В обновленную администрацию президента вошли экс-секретарь Совбеза Николай Патрушев и Алексей Дюмин, до этого работавший губернатором Тульской области. Оба назначены помощниками президента РФ.

Патрушев в новом статусе будет курировать, в частности, такую стратегически важную отрасль, как кораблестроение, сообщил Песков. "Это будет одной из основных сфер его кураторства. Будут и другие, возможно", - добавил он. Песков также отметил, что функции помощников президента РФ шире, чем перечень курируемых вопросов.

"В зависимости от поручений президента помощник осуществляет контакты и с федеральными органами власти, и с региональными, и с агентствами, и со службами", - пояснил он. Это зависит от конкретных установок, которые спускаются от главы государства по поручениям. "Но это очень широкий и очень гибкий такой охват тем", - подчеркнул представитель Кремля.

В ведении Дюмина будут оборонно-промышленный комплекс, работа Госсовета и развитие спорта. Напомним, что с Дюминым Путин встречался незадолго до инаугурации - 2 мая 2024 года. Это еще один губернатор, которого в новом политическом сезоне позвали на работу в федеральный центр. Еще четыре губернатора были предложены на посты министров в новом правительстве. "Несмотря на то, что перехожу на новую должность, Тульская область останется в зоне моего пристального внимания. Я всегда буду рядом. Тула - моя родная земля", - заявил во вторник, 14 мая, Дюмин на оперативном совещании в правительстве региона.

В числе новых лиц - и глава Комитета Госдумы по культуре Елена Ямпольская, она назначена советником президента. Как заметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, "лучшие от нас уходят, можно только порадоваться за президента". Он также сообщил, что вопрос о досрочном сложении ее депутатских полномочий рассмотрят на следующей неделе. В Кремле, как рассказал Песков, Ямпольская займется вопросами культуры, а также "будет под кураторством Сергея Кириенко привлекаться к теме молодежной политики". К теме культуры подключится и переназначенный помощником президента Владимир Мединский, при этом прежний объем работы, связанный с историческим наследием, за ним сохранен. Мединский и Ямпольская будут вместе взаимодействовать по вопросам культуры, уточнил Песков.

Игорь Левитин назначен советником президента, отдельным указом на него возложены обязанности спецпредставителя президента РФ по международному сотрудничеству в сфере транспорта. "Он главным образом будет концентрироваться на международном транспортном пути: Север-Юг и Северном морском пути", - рассказал журналистам Песков. При этом Сергей Иванов остался спецпредставителем президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта.

На позициях помощников президента РФ остались Андрей Фурсенко, Владимир Мединский, Дмитрий Миронов. Посты помощников сохранили и главы управлений - Лариса Брычева (начальник Государственно-правового управления президента), Дмитрий Шальков (руководитель Контрольного управления) и Дмитрий Калимулин (глава Референтуры).

Советник президента Руслан Эдельгериев стал помощником президента. "Он сохраняет свои функции. Это экология и климат", - отметил Песков.

Советниками президента остались Антон Кобяков и Валерий Фадеев - глава Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека. На своих местах и полпреды президента в федеральных округах - это Игорь Щеголев (Центральный федеральный округ), Александр Гуцан (Северо-Западный), Владимир Устинов (Южный), Юрий Чайка (Северо-Кавказский), Игорь Комаров (Приволжский), Владимир Якушев (Уральский), Анатолий Серышев (Сибирский). Полпред на Дальнем Востоке Юрий Трутнев совмещает эту позицию с постом вице-премьера, процедуру утверждения он прошел в Госдуме.

В палатах парламента тоже без изменений: Артур Муравьев - полпред президента в Совете Федерации, Гарри Минх - в Госдуме. Полпредом президента в Конституционном Суде переназначен Александр Коновалов. По словам Дмитрия Пескова, "еще будут при необходимости указы о назначении или переназначении начальников управлений". Но уже понятно, что по итогам ротации руководящий состав АП преимущественно сохранен. Перестановки есть, но они точечные - усилены отдельные важные направления работы. Ведь администрация президента не только обеспечивает деятельность президента, но и контролирует исполнение его решений, является аналитическим центром.

Депутаты утвердили кандидатуры министров

Татьяна Замахина

Во вторник, 14 мая, Госдума впервые в своей истории утвердила 16 кандидатур на должности федеральных министров. Процедура заняла практически весь день - законодатели подробно выясняли у будущих руководителей ведомств их программу, приоритеты в работе, взгляды на те или иные решения. Как итог - все министры были утверждены на своих постах.

Президент РФ Владимир Путин 11 мая своим указом сохранил в составе кабмина 21 министерство. В тот же день премьер-министр Михаил Мишустин внес на рассмотрение Госдумы предложения по составу нового кабмина. Десять вице-премьеров депутаты утвердили еще накануне, а теперь подошла очередь министров. В компетенции депутатов находится рассмотрение кандидатур глав всех министерств, кроме силового блока и МИД.

Депутаты еще до "пленарки" задали вопросы кандидатам на заседаниях 18 комитетов. Каждый потенциальный министр получил предварительное одобрение. Претенденты, без сомнения, понимают, что собираются делать в правительстве, вынес общий вердикт первый вице-спикер Александр Жуков. Непосредственно на пленарном заседании кандидаты получили возможность публично это доказать, представив программу своей работы. После выступлений прозвучали вопросы от фракций.

В ходе пленарного заседания председатель ГД Вячеслав Володин напомнил кандидатам в федеральные министры, что Дума, по сути, выступает их работодателем. Ведь депутаты наделены полномочиями утверждать их на должности. В связи с этим спикер предложил претендентам освещать в разговоре с депутатами именно те темы, которые волнуют избирателей.

Четверо из министров-новичков переходят в кабмин с губернаторских постов, и в Госдуме обратили внимание на их опыт. Времена появления в правительстве неожиданных людей ушли, сейчас предлагают кандидатов с компетенциями, считает Володин.

На должность министра транспорта утвержден губернатор Курской области Роман Старовойт, в прошлом глава Росавтодора ("за" - 429, "против" - 0, воздержались - 0). Кандидат знает отрасль изнутри, согласились депутаты. В отличие от коллег, Старовойта избавили от необходимости отвечать на вопросы после его доклада о приоритетах работы. "У него все получилось, показал свою эффективность", - оценил Володин.

Также из губернаторского "кресла" в правительственное пересядет глава Калининградской области Антон Алиханов ("за" - 430, "против" - 0, воздержались - 0). В свое время (с 2013 по 2015 год) он работал в минпромторге, а теперь утвержден на должность его главы. Он заверил депутатов, что правительство готово разрабатывать новые меры поддержки отечественной продукции, сокращать импорт в госзакупках

Среди его заявлений - обещание расширить действие льготной ипотеки на сотрудников оборонно-промышленного комплекса.

Должность министра энергетики в новом составе кабмина досталась губернатору Кемеровской области Сергею Цивилеву ("за" - 375, "против" - 0, воздержались - 57). На новой должности он планирует делать ставку на достижения российской науки во вверенной сфере и на развитие инфраструктуры в регионах.

Новым министром сельского хозяйства депутаты согласились утвердить Оксану Лут ("за" - 429, "против" - 0, воздержались - 0), которая в том же министерстве ранее занимала должность первого замглавы. Кандидат заявила парламентариям о планах ведомства под ее руководством сохранить достигнутые результаты в агропроме и продолжить наращивать производство. Лут, среди прочего, анонсировала возможные меры по ограничению импорта цветов из недружественных стран.

Пост министра спорта получил губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярев ("за" - 350, "против" - 0, воздержались - 79). В бытность депутатом Госдумы он руководил Комитетом по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи. "Он для нас не чужой человек и точно должен получить поддержку", - прокомментировал Вячеслав Володин. Впрочем, у него были пожелания к кандидату: спикер призвал работать над тем, чтобы средства крупных спонсоров направлялись на развитие детского спорта, а не в профессиональные спортклубы. Сам кандидат пообещал депутатам систематизировать траты во вверенной ему сфере.

В остальных министерствах, находящихся "в ведении Госдумы", руководители сохраняются. Так, минфином продолжит руководить "старожил" на этом посту Антон Силуанов ("за" - 348, "против" - 84, воздержались - 0). В своем выступлении он назвал среди основных приоритетов благополучие и поддержку граждан, а также обеспечение технологического суверенитета. В беседе с депутатами Силуанов обещал, что минфин рассмотрит вопрос о прогрессивной шкале налогообложения физлиц. Это произойдет, когда ведомство будет обсуждать вопросы совершенствования налоговой системы, уточнил Силуанов.

Посты министров также сохраняют за собой: Максим Решетников - минэкономразвития ("за" - 348, "против" - 82, воздержались - 1), Антон Котяков - минтруд ("за" - 348, "против" - 27, воздержались - 55), Валерий Фальков - минобрнауки ("за" - 373, "против" - 2, воздержались - 53), Сергей Кравцов - минпросвещения ("за" - 345, "против" - 9, воздержались - 71), Александр Козлов - минприроды ("за" - 349, "против" - 27, воздержались - 53), Ольга Любимова - минкультуры ("за" - 357, "против" - 61, воздержались - 13), Михаил Мурашко - минздрав ("за" - 374, "против" - 3, воздержались - 54), Ирек Файзуллин - минстрой ("за" - 353, "против" - 0, воздержались - 80), Алексей Чекунков - минвостокразвития ("за" - 428, "против" - 0, воздержались - 1), Максут Шадаев - минцифры (за"- 373, "против" - 1, воздержались - 57).

Кандидаты откликнулись на инициативу Володина и не упускали в своих докладах то, что интересует избирателей. В частности, Валерий Фальков сообщил, что понятия "бакалавр" в системе высшего образования РФ с 2025 года не будет - будут высшее образование и высшее специализированное образование. А Максут Шадаев, среди прочего, анонсировал полную отмену роуминга между РФ и Беларусью (пока что он сохраняется, хотя тарифы значительно снижены).

Не обошлось и без замечаний к кандидатам со стороны депутатского корпуса - некоторые из них высказал Вячеслав Володин. Так, в ходе дискуссии по кандидатуре Мурашко спикер Госдумы обратил внимание, что претендент "подробно и воодушевленно" доложил о применении искусственного интеллекта во вверенной ему сфере. Но никакой искусственный интеллект не заменит врача - разве что может ему помочь, подчеркнул Володин. Спикер призвал обратить больше внимания на проблему дефицита кадров в сфере здравоохранения: по его словам, в сельских районах нехватка медиков достигает 80%. "Кому будет помогать искусственный интеллект? Кто там, с той стороны, будет? - спросил он. - У нас педиатров не хватает, у нас не хватает узких специалистов". Он призвал собеседника депутатов не увлекаться "цифровыми вещами". Оказалось, у Мурашко уже есть расчеты: для устранения дефицита медработников в России в среднем потребуется примерно 4-5 лет, а врачей - 5-6 лет.

Совфед провел консультации по кандидатам на посты глав МИД, силовых ведомств и спецслужб

Галина Мисливская

Консультации по кандидатурам на посты глав силовых ведомств завершились. Вчера Совет Федерации собрался на внеочередное пленарное заседание, чтобы провести публичную встречу с будущими министрами и задать им вопросы. По итогам палата единогласно признала консультации состоявшимися и направила информационное письмо президенту Владимиру Путину.

Открывая заседание палаты, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко напомнила, что назначение руководителей федеральных органов власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности относятся к исключительной компетенции президента. Однако Конституция обязывает его провести консультации по каждому кандидату с Советом Федерации.

"Это серьезный шаг в укреплении демократических основ нашего государства, достижении баланса между разными уровнями власти", - считает спикер.

В воскресенье Владимир Путин внес в верхнюю палату кандидатуры на должности министров силового блока. Он предложил сохранить прежние посты за главой МИД Сергеем Лавровым, министром внутренних дел Владимиром Колокольцевым, министром юстиции Константином Чуйченко и главой МЧС Александром Куренковым. На пост министра обороны РФ Владимир Путин предложил кандидатуру и.о. первого вице-премьера Андрея Белоусова.

В понедельник общение с кандидатами в профильных комитетах заняло около девяти часов и прошло при личном участии председателя Совфеда. "Мы убедились, что президентом представлены достойные кандидатуры, которые всю свою жизнь посвятили службе Отечеству, опытные, профессиональные, надежные, проверенные кадры, способные решать самые сложные задачи, что они неоднократно подтверждали на деле", - заявила Матвиенко на пленарном заседании во вторник.

Учитывая содержательность уже состоявшихся бесед, было решено на пленарном заседании ограничиться тремя вопросами к каждому кандидату.

Первым на трибуну СФ поднялся и.о. министра иностранных дел Сергей Лавров, самый опытный член правительства (работает там с 2004 года). Среди вопросов - отношения Москвы и Пекина и скорый государственный визит российского лидера в Китай. "Могу смело сказать, что дуэт Москва и Пекин играет важнейшую, уравновешивающую, балансирующую роль в мировых делах. И я уверен, что предстоящий визит президента России в КНР укрепит эту нашу совместную работу", - сказал Сергей Лавров.

Одной из важнейших задач МИД он назвал налаживание диалога с государствами, готовыми сотрудничать с БРИКС. "Таких государств около 30, и вопрос о том, как нам укреплять диалог с ними, будет в числе главных политических приоритетов. Мы имеем в виду пригласить большое количество стран и руководителей региональных организаций Глобального Юга на мероприятия по линии внешнеполитических ведомств в Нижнем Новгороде и также на саммит в Казани", - сообщил Лавров. Он также отметил конструктивное сотрудничество МИД и Совфеда и личный вклад спикера Валентины Матвиенко в дипломатическую работу.

Затем сенаторы задали три вопроса кандидату на пост министра обороны Андрею Белоусову. Он рассказал, что среди приоритетов своей работы видит обеспечение современным вооружением и техникой группировки в зоне проведения спецоперации на Украине, а также налаживание координации между различными ведомствами, занятыми в этой работе. Также будущий министр займется доукомплектованием Вооруженных сил. Андрей Белоусов указал, что речь не идет о мобилизации, ведомство намерено продолжить привлечение контрактников.

Еще одно направление - оптимизация расходов на оборону. Белоусов пояснил, что имеет в виду не сокращение финансирования, а повышение качества использования бюджетных средств на нужды армии.

"В условиях проведения СВО ключевой задачей, безусловно, является достижение победы. При этом хочу особо подчеркнуть: с минимальными человеческими потерями", - заявил Белоусов. "Я полностью сознаю свою ответственность перед страной, народом, президентом РФ в соответствии с планируемым назначением. Обязуюсь приложить все мои силы, здоровье, если потребуется - жизнь для решения поставленных задач", - добавил он. Белоусов назвал железобетонный принцип, которым старается руководствоваться: ошибаться можно, врать нельзя.

Следующим на вопросы сенаторов ответил и.о. министра внутренних дел Владимир Колокольцев. Обсудили меры по профилактике преступности, в том числе финансового мошенничества. Колокольцев предложил наделить следователей полномочиями по внесудебной блокировке банковских операций "в случаях, не требующих отлагательства". Он также рассказал о сложной ситуации с личным составом разных подразделений МВД, особенно тех, кто работает "на земле". Основная причина некомплекта - неконкурентные заплаты и недостаточный соцпакет, сказал и.о. главы МВД.

Сенаторы готовы включиться в работу по повышению довольствия сотрудников органов внутренних дел, заявила Валентина Матвиенко. "Уже точно пришло время на государственном уровне рассмотреть этот вопрос. Проблема уже перезрела", - заявила она. Комитетам СФ по бюджету и финрынкам, по обороне и безопасности, по конституционному законодательству и госстроительству даны поручения вместе с главами регионов заняться решением проблемы.

"Слушая ваше выступление, я думаю, сотни тысяч наших сотрудников испытывают прилив бодрости", - отреагировал Колокольцев.

И.о. министра юстиции Константин Чуйченко ответил на вопросы о работе Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) в части минимизации рецидивов в среде осужденных. Он также высказался за гуманизацию уголовного производства и расширение практики принудительных работ. По словам Чуйченко, такая мера наказания способствует исправлению преступников и снижению числа повторных правонарушений. Он также рассказал о перспективах развития механизма пробации бывших заключенных.

И.о. главы минюста вернулся и к обсужденной накануне на комитете теме нотариата. По его словам, эта сфера нуждается в дополнительном регулировании, в том числе - тарифном. "Должен быть федеральный тариф и региональная составляющая, которая устанавливается на уровне властей региона", - полагает Чуйченко. Он назвал неправильной ситуацию, когда нотариусы сами устанавливают себе расценки.

Затем на трибуну вышел единственный кандидат, уже имеющий опыт консультаций в Совфеде, - и.о. главы МЧС Александр Куренков. Он занял этот пост в мае 2022 года, пройдя через процедуру назначения, закрепленную поправками в Конституцию 2020 года. Кандидата спросили о работе по профилактике и ликвидации последствий лесных пожаров, о гражданской обороне в ситуациях, когда гражданские и инфраструктурные объекты становятся целями диверсий и террористических атак со стороны противника. Он также рассказал о ходе формирования подразделений МЧС в четырех новых регионах: штат пожарных и спасателей там составляет более 60% от необходимого числа сотрудников.

Приоритетами в работе Куренков назвал техническое обеспечение и заботу о личном составе. "На сегодняшний день - это обеспечение всем необходимым в первую очередь сотрудников МЧС России. То, что касается относящегося к работе, то это, конечно же, техническое обеспечение", - заявил он.

На вопросы сенаторов ответили и кандидаты на должности руководителей спецслужб: Александр Бортников (ФСБ), Сергей Нарышкин (СВР), Виктор Золотов (Росгвардия), Дмитрий Кочнев (ФСО).

По итогам обсуждения сенаторы приняли постановление: "Признать состоявшимися консультации по предложенным президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности". В том же документе решено "направить президенту РФ информацию о проведении консультаций". Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Совфед назначил Бориса Ковальчука главой счетной палаты

Совет Федерации на пленарном заседании во вторник назначил заместителя руководителя Контрольного управления президента РФ Бориса Ковальчука председателем Счетной палаты РФ. Днем ранее принять такое решение рекомендовал палате профильный Комитет по бюджету и финансовым рынкам.

Представление на вакантную с ноября 2022 года должность поступило в верхнюю палату из Кремля вечером в воскресенье. Ранее сенаторы, в соответствии в процедурой, предложили президенту выбрать из трех претендентов - Бориса Ковальчука, главы профильного комитета СФ Анатолия Артамонова и и.о. председателя Счетной палаты Галины Изотовой.

В понедельник "состоялось очень обстоятельное обсуждение" кандидатуры, рассказала спикер СФ Валентина Матвиенко. Она также указала на важность Счетной палаты как главного аудитора государственных финансов. "Поручения президента России, сформулированные в Послании Федеральному Собранию, связанные с реализацией национальных целей развития России до 2036 года, накладывают дополнительную ответственность на Счетную палату по контролю над их выполнением. Объем задач и уровень ответственности очень серьезный", - подчеркнула спикер.

Глава СФ также призвала повысить результативность работы контрольного органа парламента, усилить взаимодействие с региональными счетными палатами, помочь им с методическими материалами.

Борис Ковальчук в своем выступлении отметил, что перед страной стоят важнейшие задачи экономического и социального развития, которые должны быть реализованы, несмотря на серьезнейшее санкционное давление. В качестве приоритетов он назвал выполнение национальных целей и стратегических задач, сформулированных президентом, достижение технологического суверенитета страны, поддержку участников СВО и их семей, безусловное выполнение гособоронзаказа и контроль за ценами на военную продукцию.

По итогам обсуждения было принято постановление о назначении Бориса Ковальчука на должность председателя Счетной палаты РФ. Документ вступает в силу со дня принятия.

Борис Ковальчук родился 1 декабря 1977 года в Ленинграде. В 1999 году окончил юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета. С 2009 года работал в руководстве "Интер РАО", с мая 2019 года - на посту генерального директора компании. В марте 2024 года был назначен заместителем руководителя Контрольного управления президента РФ.

Во сколько сегодня работодателю обходятся подбор персонала и его "доращивание"

Ян Гриневич (СЗФО)

В стране - дефицит кадров. Зарплаты растут, так же как растут затраты на поиск и подготовку работников. К чему ведет такая ситуация? Сколько сегодня стоит новый сотрудник для бизнеса? С этим вопросом корреспондент "РГ" обратился к экспертам.

Согласно данным статистики hh.ru, ситуация на рынке труда остается напряженной: число вакансий за год выросло на 31 процент, при этом число резюме - всего на три процента. При этом уровень предлагаемого дохода, который указывают компании в вакансиях, вырос на 33,8 процента. Понятно, что и это еще не все.

- Расходы на зарплату и "социалку" в 2023 году также увеличились на 20-60 процентов в зависимости от предприятия, - подсчитывает Павел Коровкин, руководитель отдела по подбору персонала ПГ Векпром. В результате стоимость новых кадров выросла вдвое, при условии включения в эту стоимость затрат не только на оплату труда, но и на социальные опции, подбор, обучение, стимулирующие мероприятия.

Сколько это в цифрах? Например, рекрутеры закладывают на поиск ИТ-специалиста примерно 15-18 процентов от его годового оклада. На деле он обходится бизнесу дороже, ведь до полугода уходит на адаптацию. А значит, до момента, когда сотрудник начнет приносить бизнесу пользу, он обойдется компании в сумму от пяти до восьми окладов, считает Ирина Сенатская, операционный директор компании-разработчика "Базис".

В сфере услуг арифметика проще: простой, когда на станции автосервиса нет нужного человека, оценивается примерно в полмиллиона рублей в месяц, сетует Ирина Кулиева, HR-директор FIT SERVICE.

Таким образом, "порог окупаемости" сотрудника составляет шесть-восемь месяцев работы. Но такие сроки мало устраивают работодателя.

- Ключевая проблема сегодняшнего HR еще и в том, что люди постоянно меняются на своих местах. Если мы будем раз в месяц искать нового человека, создавать новую воронку на поиск и по-новому его обучать на старте, то стоимость человека в этом случае будет равна двум рыночным зарплатам, - уточняет Артемий Кушнарев, основатель REC.s GROUP.

Возникает вопрос: а можно ли не тратить усилий на привлечение и подготовку новых сотрудников, а эффективно работать со старыми? Оказывается - можно.

- Я убежден, что 80 процентов усилий нужно тратить на развитие и удержание существующего персонала и лишь 20 процентов - на привлечение нового. При этом стратегически важно внедрить EVP (ценностное предложение работодателя) и заниматься HR-брендом, - уверяет Владимир Антонов из компании "Четра".

Правда, и в этом случае расходы будут значительными. "Доращивание" кадров внутри компании может обходиться на 15-25 процентов дешевле, чем поиск готового специалиста, соглашается Екатерина Мелентьева, директор по персоналу Т1 Интеграции.

Однако на "доращивание" зачастую уходят годы, если речь идет о студентах. Подбор готового ИТ-специалиста с рынка обходится в два-три раза дешевле, расходы бизнеса на подготовку молодых кадров выглядят необоснованно высокими, считает Андрей Антошин, руководитель отдела подбора и адаптации персонала PARMA TG, и продолжает: общие вложения ИТ-компаний на наем и развитие одного молодого специалиста с нуля составляют более 500 000 рублей, а период его подготовки для полноценного включения в реальные проекты занимает от шести месяцев до одного года.

В подобной непростой ситуации компании ищут способы сокращения издержек на подбор сотрудников. Так, ИТ-компании активно используют аутстаффинг (привлечение сотрудников сторонней компании), аутсорсинг (передача части работы другой компании), а также data-driven-подход, при котором анализ данных дает информацию о том, какие специалисты, с каким стеком технологий нужны рынку сейчас, а также помогает увидеть зарождающиеся тренды.

Кроме того, активно используется GPT-модель - когда подбор и оценку сотрудника на соответствие вакансии дает нейросеть, поясняет Полина Семенюк, руководитель по подбору и адаптации персонала ITFB Group. Сокращают ли эти технологии затраты? Существенно - аутстафф и аутсорсинг позволяют урезать бюджеты вдвое, подсчитывает Кристина Белякова, директор по развитию компании RedPad Games AG.

Тем не менее расчет затрат и оптимизация расходов - это только начало большой проблемы дефицита кадров. За рамками материала остается очень много вопросов, и, может быть, главный из них - производительность труда. Ведь ни один специалист не сможет сделать многое и больше в компании, чьи технологические процессы не соответствуют требованиям сегодняшнего дня. Напомним, что в рейтинге продуктивности труда россияне занимают 34-е место, это третье место с конца среди развитых стран.

В нашей стране нацпроект по повышению производительности труда до 2030 года может сократить 10 процентов кадрового дефицита в стране - за счет оптимизации и автоматизации производственных процессов. Это немного, но важно другое: этой проблеме нужно уделять не меньшее внимание, чем воспитанию кадров, ведь, согласно исследованиям ВШЭ, рост зарплаты никак не сказывается на эффективности сотрудников.

Елена Калацей, директор по персоналу компании "Киберпротект", председатель HR-Клуба АПКИТ:

- Возможно, я шокирую многих своих коллег, но я не считаю стоимость подбора. Мы живем в реалиях дефицита высококвалифицированных кадров. В рамках задачи по разработке продуктов высокого качества в условиях активного роста компании (наш штат вырос в 3,5 раза за два года) мы смотрим в первую очередь на качество подбора, привлекая высококлассных разработчиков, архитекторов, программных инженеров, тестировщиков и экспертов других направлений.

Дарья Галь, руководитель кадрового агентства HireHub:

- Работодатели сегодня все чаще не понимают, какая зарплата является действительно истинно справедливой и рыночной, гонка "фиксов" (окладной части), кажется, ведет нас к тому, что KPI занимает все меньшую долю в совокупном доходе сотрудников. Еще в 2021 и 2022 годах соотношение фикса к бонусу было примерно 50/50, сейчас это 70/30 и даже 80/20.

Франция намерена выделить Киеву 3 млрд евро - при дефиците бюджета 5,5% ВВП

Вячеслав Прокофьев (Париж)

Как будет выкручиваться президент Эмманюэль Макрон, пообещавший Украине в двустороннем соглашении о безопасности выделить дополнительно три миллиарда евро? Дело в том, что у Франции серьезные проблемы с финансами. Дефицит госбюджета за прошлый год составил 5,5 процента ВВП при ранее планируемых 4,9. В этих условиях еще в феврале в качестве экстренной меры правительство решило сократить расходы на 10 миллиардов евро, а в перспективе до 2025 года еще на 20 миллиардов. Здесь считают, что под нож пойдут социальные программы, средства, выделяемые органам местного самоуправления, что, понятно, отрицательно скажется на и так рекордно низком рейтинге президента (25 процентов, по оценкам социальной службы Elabe) и его команды. А тут еще Украина.

Как написала столичная газета La Croix, в министерстве финансов, по сведениям издания, не готовы ради Киева увеличивать налоги или расширять и без того хромающий бюджет. Тем более если учесть, что оппозиция уже обвинила правительственный кабинет в провале финансовой политики, подвергнув критике министра экономики и финансов Брюно Ле Мэра. В свою очередь директор фонда по изучению вопросов функционирования госструктур (Ifrap) Аньес Вердье-Молине назвала "французским парадоксом" намерение урезать бюджет страны и одновременно заявлять о дополнительных тратах.

Очередной удар по планам Макрона нанес председатель верхней палаты французского парламента Жерар Ларше, который, прямо скажем, не питает большой симпатии к главе государства. В пространном интервью газете La Tribune Dimanche он назвал годы, которые Макрон находится во главе Пятой Республики, временем "разочарования". По его словам, произошел упадок в таких сферах, как школьное образование, здравоохранение, "подорван авторитет государства". А особый акцент председатель сената сделал на бюджетной политике правительства, которую охарактеризовал как "самый большой провал за последние семь лет". Вердикт видного политика однозначен: он обвинил хозяина Елисейского дворца в "отрицании реальности".

В США сенатора-русофоба судят за коррупцию

Игорь Дунаевский

Менендес - влиятельный сенатор-демократ кубинского происхождения, который много лет возглавлял комитет верхней палаты конгресса США по иностранным делам, где заработал репутацию одного из главных русофобов. В частности, он стал одним из авторов законопроекта, который сам называл "матерью всех санкций" против России, за что получил шутливое прозвище "отца санкций".

В деле Менендеса более десятка эпизодов с получением взяток, а улик во время пяти обысков в его особняке в штате Нью-Джерси было обнаружено предостаточно. По данным прокуратуры, 70-летний сенатор, пользуясь высоким положением и бизнес-связями супруги Надин, среди прочего проталкивал сделки по продаже вооружений Египту, передавал секретную информацию американо-египетскому предпринимателю Ваэлю Хану, а также оказывал давление на следственные органы, пытаясь притормозить уголовные дела против своих спонсоров.

В награду за свои труды Менендес получил сотни тысяч долларов в самых разных формах. Сенатор принимал и наличные в конвертах, и золотые слитки, и кабриолет Mercedes-Benz для жены, которую Хан к тому же устроил в свою компанию на внушительную зарплату. Менендес также получал в подарок билеты на этап гонок в классе машин "Формула-1" и дорогие часы. При обыске в его особняке одной только наличности нашли на полмиллиона долларов, распиханных по карманам пиджаков и конвертам с именем сенатора, на которых нашли отпечатки пальцев взяткодателей.

Как пишет газета Politico, один из самых будоражащих публику эпизодов - это 13 слитков из золота, которые нашли в доме Менендеса. Их серийные номера числились за партнерами Хана. Кроме того, в деле есть по меньшей мере три эпизода, когда сенатор после встреч с предполагаемыми взяткодателями интересовался в поисковике своего смартфона, сколько стоит килограмм золота.

Впрочем, сам Менендес отказывается признавать вину и называет свои действия "рутинной работой" конгрессмена, которую следователи искажают "беспочвенными инсинуациями". Более того, он настаивает, что его преследуют вовсе не за взятки в сотни тысяч долларов, а из-за его принадлежности к нацменьшинствам. Менендес также жаловался на то, что агенты ФБР при обысках выбили дверь в его доме и устроили там беспорядок. Его адвокаты ходатайствовали о прекращении дела, но пока безрезультатно. В 2023 году после выдвижения обвинений он сложил с себя полномочия главы иностранного комитета, однако в отставку с должности сенатора уходить отказался. Обвинения также выдвинуты против супруги Менендеса. Разбирательство по ее делу идет отдельно. В 2023 году суд отпустил сенатора и его супругу под залог в 100 и 250 тысяч долларов соответственно, наложив ограничения на их зарубежные поездки.

Между тем для прокуроров это уже второй подход к махинациям Менендеса. В первый раз его обвинили в коррупции в интересах спонсора его предвыборной кампании в 2015 году, но после трех лет разбирательства он был оправдан.

Как отмечает Politico, сейчас, несмотря на многочисленные улики, исход следствия также не очевиден. Обвинению предстоит доказать связь между получением взяток и попытками Менендеса оказать политическое влияние в интересах подкупавших его лиц.

В России прогнозируется постепенный рост рождаемости

Марина Гусенко

Рождаемость в России начнет расти в 2033-2035 годах, когда девушки, родившиеся в 2007-2008 годах, достигнут наиболее активного репродуктивного возраста и начнут создавать семьи, рассчитали эксперты. Но эти естественные тренды придется поддержать социальными мерами.

Если сохранится неизменной возрастная модель рождаемости, то начало роста числа рождений можно ожидать к 2033-2035 годам, рассказала "РГ" старший научный сотрудник Международной лаборатории исследований населения и здоровья НИУ ВШЭ Елена Чурилова. Этот период повышения числа родившихся детей будет длиться около 10-15 лет, то есть примерно до 2045 года. Все это время рожать детей будут женщины из многочисленных поколений 2007-2016 годов, поясняет она.

"Говорить о конкретных значениях суммарного коэффициента рождаемости (СКР) весьма сложно, так как этот показатель весьма чувствителен к любым изменениям календаря рождений - будь то откладывание деторождений или сокращение интервалов между рождениями разных очередностей", - отмечает она и подчеркивает, что рождаемость в стране останется низкой. Наиболее вероятные значения СКР для периода 2030-2045 годов лежат в интервале 1,55-1,7 рождений на женщину, отметила Чурилова.

С ней согласна завлабораторией исследований демографии, миграции и рынка труда ИНСАП РАНХиГС Алла Макаренцева, которая полагает, что в течение 20 лет коэффициент рождаемости в России будет колебаться в диапазоне от 1,4 до 1,8.

Правда, по ее мнению, рождаемость в стране начнет расти раньше - с 2028 года. "Росстат прогнозирует начало роста рождаемости с 2028 года. Этот показатель тесно связан с численностью когорт женщин в активных репродуктивных возрастах, а в настоящее время они малочисленны. Слабый постепенный рост суммарного коэффициента рождаемости прогнозируется уже с этого года", - сообщила она "РГ".

На модель поведения женщин можно повлиять, чтобы приблизить рост рождаемости, например, можно было бы начать стимулировать женщин из многочисленных поколений 1985-1989 годов на рождение третьего ребенка. Для этого, по мнению Чуриловой, можно было бы ввести существенные единоразовые выплаты при рождении третьего ребенка. "Очевидно, что существующая мера по погашению 450 тыс. рублей ипотечного долга затрагивает и тем более мотивирует крайне ограниченную группу женщин", - считает она.

Но не нужно стимулировать рождаемость в годы, когда в активных репродуктивных возрастах от 20 до 30 лет находятся многочисленные поколения женщин. Это только усугубит проблему демографической волны, а не сгладит ее, продолжает она.

Сейчас в России и других развитых странах доминирует норма двухдетной семьи. Для повышения рождаемости до уровня, близкого к простому воспроизводству, требуется, чтобы в обществе установилась норма трехдетной семьи", - продолжала она. Но переориентация семей на трехдетность потребует длительного времени, а главное, создания соответствующей инфраструктуры, принятия мер, помогающих женщинам сочетать работу и заботу о детях, указывает Чурилова. Сейчас женщины с высоким уровнем образования и проживающие в городах не могут позволить себе рождение больше чем 1-2 детей, так как совмещают работу и материнство, хотят дать детям хорошее образование. Им физически тяжело и работать, и успевать отводить детей в школу, на дополнительные кружки и секции.

По мнению экспертов, перейти к сценарию нормы два - три рождения будет возможно в случае принятия как материальных мер поддержки для таких семей (например, пособия на третьих детей будут выплачиваться без учета нуждаемости, что будет противодействовать бедности), так и мер поддержки сочетания работы и родительства (возможность трудоустройства для матерей на неполный рабочий день, гибкий график работы, доступный детский летний отдых, организация кружков и секций на базе детских садов и школ).

Для повышения рождаемости нужно обеспечивать комплексную поддержку семьям с детьми, стремясь удовлетворять потребности разных типов семей - тех, в которых оба родителя стремятся работать, и тех, которые выбирают модель с одним работающим взрослым; тех, кто желает иметь детей как можно раньше, и тех, кто предпочел вступить в материнство в зрелом возрасте, указывает Макаренцева.

Новая система оплаты труда должна охватить всех бюджетников с 2027 года

Ирина Жандарова

В России изменится система оплаты труда бюджетников. В ближайшие 2,5 года она должна быть разработана, опробована на "пилотных" регионах и внедрена с 2027 года.

Задача внедрения новой системы оплаты труда к 2027 году по всей стране поставлена в указе президента РФ "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", который президент подписал сразу после своей инаугурации.

До того как система будет распространена на всю страну, необходимо провести большую работу. В частности, на этот год запланировано определить сферы и регионы, которые войдут в пилотный проект. Основой для подбора регионов станут методические рекомендации по системам оплаты труда, которые на регулярной основе выпускаются Российской трехсторонней комиссией. Не все регионы выполняют их, но число субъектов, которые выстраивают свои системы труда, руководствуясь этими рекомендациями, растет. Из их числа и планируется сформировать список "пилотных" регионов, сообщала ранее Татьяна Голикова. С 2025 года в регионах планируется провести "пилотный" проект, а 2026-й дается на анализ полученных результатов и утверждение новой системы оплаты труда бюджетников.

При этом новая система будет внедрена не во всех сферах деятельности сразу. В первую очередь планируется отработать ее для тех категорий сотрудников, по увеличению зарплат которых есть отдельное поручение президента. Ранее Татьяна Голикова сообщала, что, скорее всего, новая модель будет распространена сначала на сферы здравоохранения и образования. При этом список работников, чья система оплаты труда требует пристального внимания, значительно шире. Среди них также сотрудники социальной сферы, культуры, науки. Эти работники должны получать достойное вознаграждение за труд, заявил Михаил Мишустин на рассмотрении его кандидатуры на должность премьер-министра фракциями Госдумы.

Новая система оплаты труда должна устранить не всегда обоснованную разницу зарплат. Причем проанализировать эту разницу предстоит на разных уровнях. "В качестве одного из минусов существующей модели оплаты труда бюджетников обычно указывают высокую дифференциацию в заработных платах между регионами", - говорит Виктор Ляшок, старший научный сотрудник ИНСАП Президентской Академии. Слишком большое различие в доходах между регионами, городами и селами приводит к тому, что молодые специалисты разъезжаются из областей с низким уровнем заработка. Последние годы быстро нарастает разница зарплат в частном и государственном секторах. "Если в 2019-2020 годах средняя зарплата в бюджетном секторе была всего на 10% ниже, чем в негосударственном, то к настоящему времени разрыв составляет уже почти 20%", - рассказывает Виктор Ляшок. Необходимо проанализировать и зарплату молодых специалистов. Ее уровень в стране недостаточен, что осложняет профориентацию и вход выпускников в профессию, считает глава Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков. Ситуация, при которой зарплата доставщика еды выше, чем та, что может получить молодой специалист, работая по профилю, мешает трудоустройству выпускников.

Речь идет не только о конкретной сумме зарплат, которую должны получать бюджетники, а об уровне жизни в стране в целом, считает декан факультета международных экономических отношений Финансового университета при правительстве России Павел Селезнев.

В Госдуме обсудят изменения налоговой системы

Екатерина Свинова

Изменения налоговой системы обсудят в Госдуме 20 мая. Основой тренд на более справедливое распределение налоговой нагрузки с учетом размеров доходов налогоплательщиков уже задал президент Владимир Путин в Послании Федеральному собранию. Введение усовершенствованной шкалы по налогу на доходы физлиц (НДФЛ) будет дополняться инвестиционными налоговыми вычетами и льготами по налогу на прибыль, считают опрошенные "Российской газетой" эксперты.

Частично прогрессивное налогообложение уже действует в России с 2021 года. С дохода свыше 5 млн руб. в год налог платится налог в размере не 13%, а 15%. Одним из наиболее предсказуемых изменений в налоговой системе будет переход на прогрессивную шкалу налогообложения, а именно изменения параметров НДФЛ в комбинации с коррекцией ставок налога на прибыль, рассказала член Совета молодых ученых РЭУ им. Г.В. Плеханова Юлия Гейнц.

Провести более справедливое распределение налогового бремени возможно за счет дальнейшего роста нагрузки на людей с высокими доходами, считает профессор кафедры налогов и налогового администрирования Факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета при правительстве РФ Михаил Юмаев.

При этом возможно одновременно реформировать систему вычетов на детей и социальные цели, а также на вложение средств в долгосрочные финансовые инструменты, добавляет эксперт. "Важным направлением развития налоговой системы может явиться и совершенствование налогового администрирования, направленное на полную ликвидацию возможностей неправомерного уклонения от налогообложения", - отметил Юмаев. В частности, возможно введение плавного увеличения налоговой нагрузки при переходе со специальных налоговых режимов на общие режимы налогообложения.

"Надеемся, что при анализе существующих предложений по дифференцированию налоговых ставок учтут интересы среднего класса, и прогрессивная шкала будет отталкиваться от уже существующей", - отметила партнер по налоговой практике юридической фирмы "Легикон право" Оксана Попова.

Также нас может ждать повышение НДС. Прежде всего потому, что это самый легкий в администрировании налог, говорит председатель Комитета по налогам МГО "ОПОРА России" Павел Зюков. И здесь тоже важен размер увеличения, чтобы сохранить деловую активность. Не исключено, что будет обсуждаться и повышение налога на прибыль. Но важно учитывать, что этот налог сложно администрируется, а опытные аудиторы подскажут массу вполне законных способов минимизации прибыли, добавляет эксперт.

При этом, по мнению Поповой, следует ожидать расширения линейки расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу по налогу на прибыль организаций в части расходов, связанных с социальными проектами, инфраструктурой и приобретением высокотехнологичного оборудования.

"Одной из самых актуальных тем будет разработка механизма перехода с упрощенной системы налогообложения на общий, что позволит обеспечить стабильность в развитии бизнеса и избежать обвинений в его дроблении", - полагает Попова.

По мнению Гейнц, изменения могут быть нацелены и на социальную сферу. Среди предложений, которые прозвучали в Послании президента Федеральному Собранию, речь шла об увеличении налоговых вычетов за второго и третьего ребенка в семье, а также о предоставлении гражданам налогового вычета за плановую диспансеризацию и успешную сдачу норм ГТО.

"Ставка налога на прибыль будет уменьшаться для тех, кто вкладывает деньги в развитие бизнеса. Льготы возможны для приоритетных отраслей экономики. Недавно также обсуждался законопроект о распространении налогового вычета по налогу на прибыль на вложения в инвестиционное товарищество", - заключила Гейнц.

Сенаторы провели консультации с кандидатами на посты в силовом блоке и МИД

Дмитрий Гончарук

В понедельник, 13 мая, в Совете Федерации начались консультации с претендентами на посты в силовом блоке и министерстве иностранных дел. У каждого из предложенных президентом кандидатов есть необходимый опыт, чтобы успешно справиться со всеми задачами, заявила спикер палаты Валентина Матвиенко. В понедельник консультации шли в рамках заседаний комитетов, сегодня они продолжатся уже на пленарном заседании. Открытых оценок по их итогам не будет: всю содержательную часть представят в информационном письме, которое направят главе государства вместе с постановлением палаты.

Предложенные Владимиром Путиным кандидатуры на должности руководителей пяти министерств и четырех федеральных служб поступили в Совет Федерации вечером в воскресенье. Согласно конституционным поправкам от 2020 года, речь идет о руководителях ведомств, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности. Практически всех руководителей Владимир Путин предложил переназначить. Новым решением президента стала кандидатура бывшего первого вице-премьера Андрея Белоусова на пост министра обороны.

Уже утром понедельника начались консультации кандидатов с сенаторами. Первым в здание верхней палаты на Большой Дмитровке приехал исполняющий обязанности министра иностранных дел Сергей Лавров. Валентина Матвиенко отметила, что все парламентарии хорошо знают Лаврова по совместной работе и важно, чтобы во главе МИД стоял многоопытный, проверенный, надежный человек и настоящий патриот. По ее оценке, Лавров мастерски умеет отстаивать национальные интересы в диалоге с зарубежными партнерами.

Отвечая на вопросы сенаторов, министр упомянул об июньской конференции в Швейцарии, посвященной Украине, куда Россию не пригласили. Лавров по этому поводу заявил, что конференция сводится к тому, чтобы вновь сформулировать ультиматум России. "Знаете, как двоечника - педсовет. Они его выставили, а между собой все решили, потом его вызвали и объявили приговор", - добавил он.

Следующим с сенаторами пообщался кандидат на пост министра обороны Андрей Белоусов. Он единственный в президентском списке, кто не занимал соответствующий пост в предыдущем составе кабмина. Валентина Матвиенко назвала кандидатуру Белоусова удачным выбором.

"В последние годы бюджет министерства обороны вырос больше чем в два раза, это порядка 6,7 процента ВВП. И все то, что заказывает минобороны на такие большие средства, должно координироваться с возможностями экономики. Нужно организовать производство, чтобы было по правильной цене, чтобы было эффективно, чтобы выпускалась качественная продукция. И здесь министру обороны нужно постоянно находиться во взаимодействии с другими ведомствами для того, чтобы качественно организовать этот процесс", - пояснила спикер.

Она также обратила внимание на то, что в современных войнах ключевая вещь - это технологии, а Белоусов очень успешно курировал отрасль производства беспилотников. "Это человек, который стратегически мыслит, это очень образованный, умный и разбирающийся не только в сфере своей деятельности, но и широкого кругозора. Мне кажется, ему не потребуется много времени для вхождения в дела", - резюмировала Матвиенко.

Сенатор от Челябинской области Маргарита Павлова поинтересовалась у Белоусова, считает ли он достаточными принимаемые меры поддержки для военнослужащих и для участников боевых действий. Тот пообещал изменить ситуацию с медобслуживанием участников СВО, которых "гоняют из гражданских медицинских учреждений и отправляют в госпитали, которые часто просто переполнены", а также бороться с избыточной бюрократией при подтверждении льгот военнослужащих.

Вслед за Белоусовым с сенаторами поговорил Владимир Колокольцев. На посту министра внутренних дел он проявил себя как спокойный и взвешенный руководитель, сказала Валентина Матвиенко на совместном заседании комитетов Совфеда по обороне и безопасности, по конституционному законодательству и госстроительству.

"Владимир Александрович начал свою работу с рядового милиционера и стал министром внутренних дел Российской Федерации. То есть это человек, который прошел от земли до самого верха все ступени в системе внутренних дел и знает эту систему досконально", - констатировала Матвиенко.

Среди проблем, которые предстоит решать МВД, - не самые высокие зарплаты полицейских, оснащение и обеспечение транспортом. Поэтому спикер попросила профильные комитеты при рассмотрении следующего бюджета на трехлетку обратить особое внимание на те предложения, которые будут высказаны министром.

Сенатор от Ленинградской области Сергей Перминов спросил у Колокольцева, какие шаги предпринимают в МВД для борьбы с коррупцией. "Должен сразу отметить, что 75 процентов коррупционных преступлений выявляются сотрудниками МВД. За последний год выявляемость у нас повысилась на 3 процента. Я далек от мысли, что больше взяточников у нас в стране появилось, просто активнее стали работать", - отреагировал и.о. министра.

Следующим гостем оборонного и конституционного комитетов Совфеда стал кандидат на пост министра юстиции Константин Чуйченко. "Такого плотного взаимодействия с министром юстиции, с министерством у нас не было раньше. И это объективно, это нормально, это правильно, потому что мы как палата, выполняющая законотворческую работу, должны в постоянном режиме сверять часы, продвигать наши инициативы", - констатировала Матвиенко.

По ее мнению, Чуйченко всегда готов к диалогу. Так, минюст и его руководитель проделали большую работу по законодательству о нотариате. "Уверена, что мы доведем этот законопроект до логического завершения, и он будет соответствовать, как и положено, государственной структуре, а не "собранию свободных художников". И по другим законам, не только этому, мы всегда находим понимание, и в части гуманизации нашей уголовно-исполнительной системы Константин Анатольевич сторонник дальнейшей гуманизации, что полностью совпадает с мнением сенаторов", - указала спикер Совфеда.

Генерал-лейтенант Александр Куренков, который возглавил МЧС в мае 2022 года, также удостоился комплиментов от председателя Совфеда. "Александр Вячеславович более 20 лет прослужил в органах службы безопасности, ФСО, это настоящий, проверенный боевой офицер", - напомнила Валентина Матвиенко. Сам Куренков признался журналистам, что волновался перед консультациями с сенаторами по его кандидатуре. По словам и.о. главы МЧС, задаваемые ему вопросы касались паводков, а также ситуации в Белгороде, где спасатели вытащили из-под завалов как минимум трех человек.

Кроме того, сенаторы провели консультации с кандидатами на должности директора Службы внешней разведки Сергеем Нарышкиным, директора Федеральной службы безопасности Александром Бортниковым, директора Федеральной службы войск национальной гвардии Виктором Золотовым, а также директора Федеральной службы охраны Дмитрием Кочневым.

Во вторник консультации по кандидатурам продолжат на пленарном заседании Совфеда.

Госдума дала согласие на назначение вице-премьеров

Татьяна Замахина

В понедельник, 13 мая, Госдума на своем заседании утвердила предложенных премьер-министром Михаилом Мишустиным кандидатов на должности вице-премьеров. "Добро" от депутатов получили все десять претендентов на ответственные посты - трое из них единогласно.

Накануне кандидатуры несколько часов рассматривались профильными комитетами ГД в закрытом режиме - все они были поддержаны. Как рассказал первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков, кандидаты "проявили абсолютную компетентность, ясное и четкое понимание того, что они будут делать на своих должностях в правительстве". Так что дискуссия на пленарном заседании стала своего рода публичным продолжением этих встреч. Продолжалось рассмотрение более шести часов, ведь собеседникам было что обсудить - и наработки, и планы.

По оценке спикера Госдумы Вячеслава Володина, Михаил Мишустин предложил на посты вице-премьеров кандидатуры людей, которым "не надо учиться и не надо начинать все сначала". "Все кандидатуры, внесенные председателем правительства, нам хорошо известны, - обратился он к коллегам в начале "пленарки". - Мы с ними прошли непростое время вызовов, с которыми столкнулась страна". И прошли эффективно, ведь экономика по итогам прошлого года выросла до 3,6%, заметил спикер. После представления Володина кандидаты представили депутатам свою программу и ответили на их вопросы.

"Оборонка" и промышленность

Приставку "первый" к своей должности получил Денис Мантуров, который ранее уже занимал пост зампреда кабмина и при этом возглавлял минпромторг. Мантуров сохранит курируемую сферу, его задачей станет обеспечение технологического лидерства России. Его кандидатуру поддержали единогласно: "за" проголосовал 431 депутат.

По словам Мантурова, обновленный кабмин еще больше усилий направит на повышение обороноспособности нашего государства, ведь геополитическая обстановка диктует необходимость улучшать характеристики вооружений. При этом "оборонка" является драйвером для развития гражданских отраслей. Среди проблем он назвал кадровую. "Сегодня запрос у всех секторов обрабатывающей промышленности - порядка 260 тысяч специалистов разных профессий, до 2030 года - 1,7 миллиона", - заявил кандидат.

В Госдуме считают важным решение "поднять статус человека, который должен создавать условия для развития нашей промышленности, технологий, без которых нет будущего", пояснил Вячеслав Володин. Кандидатуру поддержали даже обычно скептично настроенные коммунисты. Их лидер Геннадий Зюганов заявил, что в КПРФ позитивно относятся к политике, которую проводил Мантуров, - поддержка базовых отраслей, продвижение военно-прикладной науки дают сегодня хорошие результаты и на поле боя, отметил он.

Сбережение народа

Еще один "старожил" кабмина - Татьяна Голикова - получила одобрение от Госдумы ("за" проголосовали 362 депутата, "против" - 1, воздержались 66). На своем посту она будет курировать деятельность министерств: здравоохранения, культуры, труда и социальной защиты (и новое - кураторство Федерального агентства по делам национальностей). "Перед вами стоит высочайший профессионал. Ее работоспособность вне сомнений, прошла путь от рядового сотрудника до замглавы правительства. Поэтому нам надо бережно относиться к кадрам", - дал характеристику Вячеслав Володин.

В своем выступлении Голикова заявила, что "первая и главная национальная цель - это сохранение населения, укрепление здоровья и благополучия семей". Она среди прочего обещала, что будет работать над формированием доступной системы переобучения на протяжении всей жизни. Она назвала ключевой цель к 2030 году увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 78 лет, а к 2036-му - до 81 года (нынешний уровень - 73,4 года). Еще из главного - чтобы участники СВО получали меры поддержки "без волокиты".

Первый зампред Комитета ГД по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Татьяна Буцкая обратила внимание на то, что впервые весь блок демографии сосредоточен в руках одного вице-премьера - ввиду важности задачи.

Финансы и контроль, связь и цифра

Дмитрий Григоренко также сохраняет пост вице-премьера - руководителя аппарата правительства ("за" - 378 депутатов, 1 голос - "против", 55 - воздержались). В новом составе кабмина он продолжит курировать финансовую и контрольно-надзорную сферы. Кроме того, предлагается передать под его координацию цифровое развитие и связь, а также антимонопольную политику. Григоренко заверил, что собирается продолжить работать над внедрением электронного документооборота: важно увеличить скорость принятия решений, но без потери качества.

Для развития цифровых сервисов, по его словам, необходимо создание современных центров обработки данных. "Необходим быстрый интернет по всей стране. Второе - это отечественный софт, программное обеспечение, - добавил Григоренко. - Третья задача - это цифровая безопасность, кибербезопасность. Четвертое - это кадры".

Отдельной задачей он назвал снижение административной нагрузки на предпринимателей. Председатель Госдумы в ходе дискуссии по этой теме с Григоренко также предложил не распространять на пункты продажи вейпов и так называемые "наливайки" мораторий на проверки бизнеса. "Мы наткнулись на ситуацию, когда стали прикрываться запретом проводить проверки бизнеса. Но это касается жизни детей, здоровья", - высказал Володин пожелание к кандидату.

Энергия экономики

Главный в кабмине по энергетике Александр Новак тоже получил "визу" на пост вице-премьера ("за" - 378 депутатов, "против" - ноль, 57 - воздержались). К нему перейдет основная часть экономического блока, который в статусе первого вице-премьера курировал уходящий в минобороны Андрей Белоусов. Энергетический сектор за ним также сохраняется. Кандидат заверил депутатов, что укрепление российской экономики является для него одной из ключевых задач. При этом необходимо не только существенно увеличить ВВП, но и сформировать принципиально новую модель экономического роста. А самое главное - роста доходов граждан.

В числе прочего кандидат анонсировал, что порядка 12 тысяч предприятий среднего и крупного бизнеса в РФ получат поддержку государства для обеспечения роста производительности труда. А среди конкретных задач в сфере энергетики он назвал дальнейшую газификацию регионов, рост доли возобновляемых источников энергии.

Депутаты спросили, действительно ли планируется принять меры для временного снижения требований к качеству бензина в условиях возможной нехватки топлива. Новак заверил, что таких мер не требуется - россияне, по его словам, в полной мере обеспечены нефтепродуктами. Мало того, важно не допустить затоваривания нефтеперерабатывающих заводов.

Развиваем сотрудничество

Останется вице-премьером и Алексей Оверчук, продолжая курировать вопросы международного сотрудничества ("за" - 378 депутатов, "против" - ноль, 57 - воздержались). В своем выступлении перед депутатами кандидат заявил о планах в этой сфере - власти собираются "пойти на Юг к быстроразвивающимся рынкам, где сегодня, собственно, и формируется ядро экономики будущего".

Важное направление - распространять русский язык в мире. Финансирование этой программы планируется увеличить. Кабмин, по его словам, также намерен и дальше заниматься строительством школ как в странах СНГ, так и в других государствах. А еще - нужно расширять прием иностранных студентов в российские вузы, создавать больше их филиалов за рубежом.

Депутаты одобрили эти направления работы. "Нам важно, чтобы к нам приезжали работать со знанием русского языка, уважая наши традиции, нашу культуру", - заявил Володин. В ГД собираются плотнее работать по этой тематике с кабмином.

Природа под защитой

Вице-премьером, курирующим сельское хозяйство, агропром и экологию, будет Дмитрий Патрушев, кандидатуру которого утвердили единогласно ("за" - 433 депутата). В прежнем составе кабмина Патрушев руководил минсельхозом. Его повышение - пример того, как профессионал растет в должности, прокомментировал Вячеслав Володин. В свою очередь кандидат заявил, что ключевыми задачами АПК остается рост его эффективности, доходов аграриев, дальнейший уход от импорта. "К 2030 году объемы производства продукции должны вырасти на четверть, и в полтора раза предстоит нарастить наши поставки за рубеж", - подчеркнул Патрушев.

Что касается направления экологии, то к 2030 году необходимо обеспечить стопроцентную сортировку твердых коммунальных отходов, а также вовлечь в оборот 25 процентов отходов производства. А к 2036 году "мы должны вдвое сократить выбросы опасных веществ в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха", заявил Патрушев.

Расширить коридоры

В составе правительства появится должность вице-премьера по вопросам развития транспорта и логистики. Госдума одобрила кандидатуру Виталия Савельева на этот пост ("за" - 378 депутатов, 57 воздержались). В своем выступлении кандидат заявил, что правительству предстоит разработать варианты развития транспортных коридоров - увеличить их предстоит в полтора раза. В связи с этим транспортная стратегия страны сейчас требует новаций в связи с санкциями. Также большое внимание кабмин будет уделять развитию автомобильных дорог, речного транспорта, расширению системы портов.

В ходе дискуссии Савельев по просьбе депутатов прокомментировал тему задержек авиарейсов на 15-20% за последние два года. По его словам, они вызваны техническими неисправностями самолетов только в 0,5% случаев. Дело не в запчастях, недостатка в которых нет. Причины разные: например, из-за сбоев в системе регистрации. В целом Савельев считает, что транспортная отрасль за последние годы прошла много испытаний, но смогла адаптироваться к вызовам времени.

Вице-премьер по транспорту - должность новая, но остро необходимая в России, где только дорог более 1,5 млн км, прокомментировал первый замглавы профильного Комитета ГД Павел Федяев.

На дальневосточном направлении

Куратор Дальнего Востока Юрий Трутнев продолжает работу в кабинете министров, сохраняя должность зампреда и полпреда в ДВФО ("за" - 376 депутатов, 58 воздержались). Дальний Восток - это почти 41% территории страны.

"Многое из того, что было сделано на Дальнем Востоке, постепенно перешло и на другую территорию нашей страны", - подчеркнул кандидат. Таким образом, создана целостная система управления развитием макрорегиона. Так, за время деятельности Трутнева на посту на Дальний Восток было привлечено более 4 трлн рублей инвестиций. Среди проблем, которые надо продолжать решать, кандидат назвал следующие: низкая плотность дорог, нехватка энергетической инфраструктуры, высокая стоимость и большие сроки доставки строительных материалов, оборудования, продовольствия в отдаленные районы. В числе новых вызовов в работе он перечислил увеличение нагрузки на Восточный полигон и необходимость ускорения развития Северного морского пути.

Главный по метражу

За Маратом Хуснуллиным в обновленном правительстве останутся строительная отрасль и региональное развитие ("за" его кандидатуру - 347 депутатов, 61 воздержались). Депутаты отметили его успехи. В строительстве была "тяжелейшая ситуация, когда Хуснуллин заступал на этот пост", напомнил Володин. Однако результаты значимы - в том числе по сравнению и с советским периодом. Строительная отрасль в последние годы действительно показывает высокие темпы роста - за четыре года на 27%. "Мы построили самый большой объем жилья за всю историю, самое большое количество дорог отремонтировали, сократили строительный цикл почти в два раза", - рассказал Хуснуллин. "Задача до 2030 года увеличить объем строительства, построить практически миллиард квадратных метров. Это означает, что каждый пятый метр в стране будет новым, - напомнил кандидат. - В результате этой работы у нас обеспеченность к 2030 году станет 33 метра на человека".

Хуснуллин сообщил о ряде мер в сфере ипотеки. В том числе власти РФ, по его словам, обсуждают возможность введения дополнительных мер поддержки в рамках семейной ипотечной программы, привязанных к числу детей в семье. Наряду с этим, по словам кандидата, подготовлен законопроект о ссудосберегательных кассах. Хуснуллин пояснил, что этот механизм может стать альтернативой ипотеке, чтобы дать людям возможность копить деньги на специальных вкладах для дальнейшей покупки жилья.

Наука вместе со спортом

Дмитрий Чернышенко в обновленном кабмине сохранит должность вице-премьера ("за" - 432 депутата, "против" и воздержавшихся не было). За ним останется контроль за сферой науки и высшего образования, спорта и туризма, он также получит в ведение вопросы молодежной политики, издательской деятельности и школьного образования. Свои задачи видит в том, чтобы сосредоточиться на сохранении России в числе лидеров среди стран, задающих тренды развития технологий искусственного интеллекта (ИИ). "С вашей помощью мы хотим создать "регуляторный рай" для наших разработчиков", - сказал Чернышенко. Так, планируется повысить экономический эффект от внедрения ИИ до 11 трлн рублей (с нынешнего одного триллиона).

Тема спорта, конечно, также не была обойдена вниманием. Чернышенко заявил, что число россиян, систематически занимающихся спортом, к 2036 году должно составить 76%, порядка 96 млн человек.

У депутатов нашлись пожелания в сфере образования. Обучение в колледжах должно быть бесплатным, чтобы каждый человек после окончания школы мог получить профессию, пояснил Вячеслав Володин.

Таким образом вице-премьерский корпус обновился на 20 процентов. Во вторник Госдума утвердит кандидатуры федеральных министров.

Госдума единогласно поддержала кандидатуру Дениса Мантурова на пост первого вице-премьера

Депутаты Государственной Думы проголосовали за утверждение Дениса Мантурова Первым заместителем Председателя Правительства. В ходе пленарного заседания Госдумы Денис Мантуров рассказал о приоритетах и планах работы по достижению технологического суверенитета в разных отраслях уже в качестве первого вице-премьера. Напомним, 11 мая Председатель Правительства Михаил Мишустин внёс в Госдуму кандидатуру Дениса Мантурова в качестве первого вице-премьера.

Открывая пленарное заседание, Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин отметил, что кандидатура Дениса Мантурова хорошо известна депутатам: «Он начинал работать в реальном секторе экономики руководителем оборонпрома, заместителем министра, министром, Заместителем Председателя Правительства. Это тот пример, когда мы должны взять на себя ответственность за дальнейшую работу, потому что ключевое направление предлагается возглавить Денису Валентиновичу, но здесь надо, чтобы и мы со своей стороны плечо подставили».

В свою очередь Денис Мантуров подчеркнул, что продуктивная работа с парламентариями в последние годы позволила заложить прочный фундамент под индустриальное и экономическое развитие России. Так, невзирая на колоссальное внешнее давление, обрабатывающая промышленность за последние 10 лет прибавила 35%.

«На предложенном мне посту готов продолжить координировать ключевые направления и проекты технологического суверенитета в отраслях, ориентированных на повышение качества жизни граждан России. Имею в виду технологическое обеспечение выпуска инновационных лекарств и медизделий, удобрений и высокопроизводительной техники для аграриев, оборудования для энергетической безопасности и, конечно, всех видов надёжного, комфортного, экологичного транспорта, в том числе с широким внедрением технологий автономного и беспилотного управления», – заявил и. о. Заместителя Председателя Правительства – Министра промышленности и торговли.

Ещё больше усилий будет направлено на увеличение обороноспособности государства.

«Сегодня российский ОПК является самым мощным в мире по объёмам производства основных видов вооружения и военной техники. Вместе с тем геополитическая обстановка диктует необходимость постоянно совершенствовать технические характеристики изделий, закрывать возросшие в разы текущие потребности армии и ускорять работу по перспективным образцам. Это предмет особого внимания коллегии Военно-промышленной комиссии, генеральных конструкторов, промышленных предприятий и кооперации. Помимо Минобороны поставки также увеличились в адрес ФСБ, Росгвардии, МВД и МЧС. И даже в условиях непростого бюджета вопросы материально-технического обеспечения ведомств силового блока должны оставаться безусловным приоритетом государства. От этого зависит защищённость границы и объектов критической инфраструктуры, минимизация последствий разгула природной стихии», – подчеркнул Денис Мантуров.

Он затронул тему развития космических программ, которая также входит в круг его полномочий: перечень задач по развитию космической отрасли будет реализован в рамках соответствующего нацпроекта. Это в том числе наращивание спутниковых группировок и строительство российской орбитальной станции.

Денис Мантуров поблагодарил депутатов Государственной Думы за содействие и поддержку в отработке всех важных тем и ответил на вопросы парламентариев. Так, были затронуты темы развития Объединённой судостроительной корпорации и российского судостроения в целом, наращивания кадрового потенциала в промышленности, поддержки высокотехнологичных отраслей промышленности, в том числе роботостроения, а также перспективы диверсификации предприятий ОПК с сохранением приоритетных направлений выпуска.

Все фракции политических партий в Государственной Думе единогласно проголосовали за одобрение кандидатуры Дениса Мантурова в качестве Первого заместителя Председателя Правительства.

«Ваша поддержка является залогом нашей совместной, эффективной дальнейшей работы. Развитие направлений, которые мне доверено курировать, требует консолидации усилий всех ветвей власти. Мы должны с опережением реагировать на запросы реального сектора экономики и наших граждан, формировать условия для безусловного выполнения комплекса стратегических задач, которые поставил перед нами Президент. И вчера на заседании комитета [Государственной Думы по промышленности и торговле], и сегодня в этом зале мы подробно обозначили периметр приоритетов в части промышленности, космической, торговой, внешнеэкономической деятельности и укрепления национальной безопасности. По всем этим ключевым блокам нам предстоит кропотливо работать в тесном партнёрстве. Рассчитываю на плодотворное сотрудничество. Со своей стороны всегда открыт для идей и предложений и приложу все усилия для достижения предметных результатов на вверенном мне участке», – поблагодарил Денис Мантуров. Он также попросил депутатов поддержать кандидатуру Антона Алиханова на пост Министра промышленности и торговли.

Полиция завершила расследование о махинациях с соцвыплатами

Наталья Козлова

В самое ближайшее время на Ставрополье на скамью за решеткой в суде усядутся сразу 44 гражданки. Все они обвиняются в совершении крупного мошенничества при получении из казны государства социальных выплат на детей. Об этом сообщило МВД России.

Его подразделение - следственная часть ГСУ ГУ МВД России по Ставропольскому краю - завершило расследование уголовного дела, возбужденного по части 4 статьи 159.2 Уголовного кодекса РФ - "Мошенничество при получении выплат".

Эта уголовная статья про выплаты из казны применялась раньше не очень часто. Но выплаты государства многодетным семьям в последние годы значительно увеличиваются, поэтому отдельные мошенники просто не смогли пройти мимо такой, с их точки зрения, "богатой кормушки".

В совершении, как сказано в следственных документах, "противоправных деяний" обвиняются жительницы Курского округа, входившие в организованную криминальную группу.

- Их противоправная деятельность выявлена и пресечена сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции краевого главка, - подчеркнули в МВД России.

Там же добавили, что одна из преступниц уже осуждена, а новое уголовное дело против нее было выделено в отдельное производство.

В полиции объяснили, как работала вся эта криминальная схема.

- Две гражданки подыскивали получателей выплат, третья подготавливала необходимые документы, а четвертая, занимавшая должность ведущего специалиста-эксперта Отделения пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю, вносила в базу ложные сведения об имущественном положении получателей пособий и членов их семей, - объяснили полицейские следователи.

На основе липовых сведений остальным участницам преступной группы начислялись ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

- Таким способом этим гражданкам удалось украсть более 3 миллионов рублей, принадлежащих Фонду пенсионного и социального страхования. Деньги обвиняемые делили между собой, - рассказали в полиции.

В настоящее время расследование полностью завершено. И прокуратура с проделанной следствием работой согласилась целиком и полностью.

Материалы уголовного дела с утвержденным обвинительным заключением направлены в суд. Уже известно, что рассматривать это дело будет Курский районный суд Ставропольского края .

Уголовная статья, по которой мошенниц обвинили, предполагает для организаторов аферы очень солидные сроки лишения свободы.

Снижение рождаемости подталкивает Италию к "демографической яме"

Нива Миракян (Рим)

Неуклонное снижение рождаемости в сочетании со старением населения с небывалой силой подталкивают Италию в "демографическую яму". К такому выводу пришли итальянские социологи и демографы - участники Ассамблеи, посвященной проблемам низкой рождаемости. По их мнению, меры, принятые Кабмином во главе с Джорджией Мелони, не способны переломить ситуацию.

По данным Национального статистического института Италии (ISTAT), суммарный коэффициент рождаемости (среднее количество детей, рожденных одной женщиной) в стране в 2023 году упал до угрожающей отметки 1,2, что ниже уровня воспроизводства населения (1,25). Если эта опасная тенденция, начавшаяся около 30 лет назад, сохранится, то к 2030 году 59-миллионное население Италии сократится почти на миллион человек. По словам главы Фонда поддержки рождаемости Джиджи Де Пало, "эта проблема охватывает все социальные категории - от иммигрантов до пожилых людей".

Но то, что на свет появляются все меньше детей, - это лишь полбеды. Старение населения (более четверти граждан Италии принадлежат к категории 65+) создает колоссальную нагрузку на пенсионную систему и на далекую от совершенства систему здравоохранения. Уберечь Италию от скатывания в демографическую яму - одна из основных задач итальянского правительства и правящей в коалиции во главе с партией "Братья Италии", которая всегда выступала за традиционные ценности, ориентированные на семью и детей. Тем не менее методы властей, в особенности готовящийся законопроект о запрете абортов, вызывают критику и массу вопросов у социологов и местных НКО.

Эксперты предупреждают, что для выхода из "чрезвычайной демографической ситуации" потребуются более радикальные меры, такие как изменение гендерных ролей в обществе (в Италии по сей день сохраняется серьезный разрыв между зарплатой мужчин и женщин), а также создание более благоприятной среды для семьи и детей. "Будущее Италии зависит от того, сможет ли она справиться с этой демографической проблемой", - выразили единодушное мнение демографы.

Все кандидаты на посты в правительстве заручились поддержкой комитетов ГД

Валентина Егорова

Профильные комитеты Госдумы встретились с кандидатами на посты в новом правительстве и поддержали все кандидатуры, предложенные накануне уже назначенным премьер-министром Михаилом Мишустиным.

В воскресенье с полудня они начали прибывать на Охотный Ряд, чтобы встретиться с депутатами. По плану консультации с каждым потенциальным министром или вице-премьером должны были продлиться не более часа, однако в большинстве случаев общение затянулось.

Дольше других с депутатами беседовал кандидат на пост первого вице-премьера Денис Мантуров. В числе приоритетов кандидат назвал достижение технологического суверенитета с акцентом на станкостроении, промышленных роботах и химической продукции. Кроме того, он планирует заняться усилением позиций России в космосе, в том числе - с точки зрения повышения обороноспособности страны.

Денис Мантуров коснулся и темы, затронутой на днях премьер-министром Михаилом Мишустиным. А именно - пообещал мягкое госрегулирование работы маркетплейсов. По его мнению, самое главное - установить "цивилизованные рамки развития электронной коммерции".

Комитет ГД по промышленности и торговле поддержал назначение Дениса Мантурова первым вице-премьером правительства, сообщил по итогам встречи глава комитета Владимир Гутенев.

Параллельно консультации по кандидатурам вице-премьеров шли и в других комитетах. Первым об итогах доложил глава комитета по энергетике Павел Завальный - его коллеги поддержали и.о. заместителя председателя правительства Александра Новака для назначения на этот пост в новом кабинете министров. Аграрный комитет одобрил кандидатуру Дмитрия Патрушева, Дмитрий Чернышенко заручился поддержкой комитетов по туризму, спорту, по науке и образованию. Положительные решения вынесены также по кандидатурам Татьяны Голиковой, Виталия Савельева, Юрия Трутнева, Алексея Оверчука, Марата Хуснуллина, Дмитрия Григоренко.

Содержательными были и встречи с кандидатами в министры. Как рассказал журналистам глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров, депутаты подробно пообщались с и.о. минфина Антоном Силуановым, который вновь предложен на этот пост. Были получены "очень откровенные ответы", которые понравились не всем. Впрочем, нежелание под кого-то подстраиваться - необходимое качество для министра финансов, считает Макаров. "Комитет подавляющим большинством голосов принял решение рекомендовать Государственной Думе утвердить Антона Германовича Силуанова на должность министра финансов правительства РФ", - сообщил он.

Успешно прошел консультации в Госдуме и дебютант на федеральном уровне, губернатор Кузбасса Сергей Цивилев, претендующий на пост министра энергетики. Глава профильного комитета ГД Павел Завальный отметил, что Цивилев в сфере ТЭК человек опытный, работал в этой отрасли и сейчас возглавляет регион, где добывается половина российского угля. "У нас нет сомнений, что Сергей Евгеньевич однозначно справится с поставленными задачами и оказанным доверием", - огласил председатель решение комитета.

Поддержку депутатов получили и другие кандидаты на посты глав федеральных ведомств: Михаил Мурашко (Минздрав), Ольга Любимова (Минкульт), Валерий Фальков (Минобрнауки), Александр Козлов (Минприроды), Антон Алиханов (Минпромторг), Сергей Кравцов (Минпросвещения), Алексей Чекунков (Минвостокразвития), Оксана Лут (Минсельхоз), Михаил Дегтярев (Минспорта), Антон Котяков (Минтруд), Максут Шадаев (Минцифры), Ирек Файзуллин (Минстрой), Максим Решетников (Минэкономразвития), Роман Старовойт (Минтранс).

Теперь решения комитетов будут вынесены на пленарные заседания Госдумы. В понедельник парламентарии обсудят претендентов на посты вице-премьеров, во вторник - федеральных министров.

Мишустин представил в Госдуму кандидатов в новый кабинет министров

Владимир Кузьмин

На следующий день после переназначения премьер-министром Михаила Мишустина президент Владимир Путин утвердил новую структуру федеральных органов исполнительной власти. А через несколько часов после председатель правительства внес на рассмотрение Госдумы новый состав кабинета министров. Сегодня заседание нижней палаты парламента будет посвящено вице-премьерам, а завтра депутаты обсудят кандидатуры министров.

Как следует из указа президента Владимира Путина, радикальных перемен в структуре кабинета министров не произошло. У председателя правительства останется 10 заместителей. Как и прежде, один из них будет в статусе первого вице-премьера. Также сохранены должности вице-премьера - полпреда президента в Дальневосточном федеральном округе и вице-премьера - руководителя аппарата правительства. А вот вице-премьера, который одновременно возглавляет министерство промышленности и торговли, больше не будет.

Без изменений остался перечень федеральных министерств, служб и агентств - как количественно, так и по наименованиям. Все 21 министерство продолжат свою работу. Единственное, что подправил глава государства, - он вывел Федеральную службу по военно-техническому сотрудничеству из подчинения министерства обороны. Она будет отчитываться о своей деятельности напрямую президенту.

Под новую структуру правительства премьер-министр Михаил Мишустин представил в Государственную Думу кандидатов в должности вице-премьеров и федеральных министров (кроме силового блока, который подчиняется президенту, а утверждает их Совет Федерации).

Вице-премьеры: профессионализм и управленческий опыт

Покидает правительство и.о. первого вице-премьера Андрей Белоусов. Объявлено, что он переходит на другую работу. Новым "первым" предложен Денис Мантуров, который был зампредом правительства и одновременно возглавлял министерство промышленности и торговли. "Повышение статуса вице-премьера, курирующего промышленность, обусловлено важностью обеспечения технологического лидерства", - пояснил пресс-секретарь премьер-министра Борис Беляков. Развитие технологий, напомнил он, сегодня во главе угла всего комплекса задач, стоящих перед органами исполнительной власти.

Еще одно решение, как говорится, на злобу дня - предложение Виталия Савельева из и.о. министра транспорта в вице-премьеры. Это в правительстве объяснили значимостью дальнейшего развития транспорта и логистики, включая международные транспортные коридоры. "Виталий Савельев досконально знает отрасль, обладает необходимым опытом и управленческим потенциалом для решения стоящих на повестке задач по развитию транспорта, налаживанию новых логистических коридоров и реализации крупных проектов в этой значимой сфере. В должности министра он обеспечил устойчивость вверенной отрасли перед западными санкциями и продолжит эффективно работать на новом посту", - отметил Борис Беляков.

В связи с переходом на новое место работы и.о. вице-премьера Виктории Абрамченко в ее кресло предложен возглавлявший министерство сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. Он будет курировать не только агропромышленный комплекс, но и экологию. "Он обладает необходимыми знаниями и опытом. До госслужбы восемь лет возглавлял Россельхозбанк, был в правлении ВТБ и хорошо знает финансовую сферу. Способен обеспечить дальнейшее развитие вверенной сферы", - говорится в комментарии правительства.

Из-за ухода отдельных и.о. вице-премьеров ожидаются перераспределения полномочий между теми, кто в правительстве должен остаться. Александр Новак станет курировать экономический блок - вопросы поддержки экономики и антисанкционных мер, - который был в ведении Андрея Белоусова. Борис Беляков напомнил, что Новак долгое время координировал вопросы экономики и финансов на различных должностях, в том числе занимал должность заместителя министра финансов. И, разумеется, "имеет необходимый управленческий опыт".

Дмитрию Григоренко предлагается вверить вопросы цифровой трансформации государственного управления и ключевых отраслей экономики и социальной сферы. Раньше этим занимался Дмитрий Чернышенко. При нем, отмечают в правительстве, ИТ-отрасль развивалась высокими темпами, но теперь требуется внедрять созданные платформы, и тут у Григоренко есть все необходимые компетенции для продолжения работы. Сохранит Григоренко и должность руководителя аппарата правительства. "Кроме того, проводимая реформа контрольно-надзорной деятельности положительно сказалась на развитии экономики. Переход Федеральной антимонопольной службы под кураторство Дмитрия Григоренко придаст дополнительный импульс этой работе", - заметил Борис Беляков.

При этом у Дмитрия Чернышенко в ранге вице-премьера меньше работы не станет. В его зону ответственности хотят включить министерство просвещения и Федеральное агентство по делам молодежи. "Реализация обновленной национальной цели по воспитанию гармонично развитой личности, национальных проектов "Молодежь и дети", "Туризм и гостеприимство", а также федпроекта "Спорт - норма будущего", обеспечивается прежде всего комплексной системой образования и молодежной политики. Начиная от детского сада и заканчивая университетом. А также через спорт, туризм, духовно-нравственное воспитание", - объяснил пресс-секретарь Михаила Мишустина.

К социальным обязательствам правительства прибавят забот и Татьяне Голиковой. В ее сферу хотят включить Федеральное агентство по делам национальностей. Она глубоко погружена в вопросы межнациональных отношений и обладает колоссальным опытом системного и комплексного решения поставленных задач с опорой на обратную связь от людей, считают в правительстве.

Свои должности вице-премьеров должны сохранить Алексей Оверчук, Марат Хуснуллин и Юрий Трутнев. Последний продолжит курировать развитие приоритетного для нашей страны Дальнего Востока.

Как заявляют в правительстве, финальные решения по распределению полномочий вице-премьеров будут утверждены премьером после рассмотрения кандидатур Госдумой и дополнительных консультаций Михаила Мишустина с президентом.

Новые лица кабинета: четыре плюс один

Поскольку некоторые руководители министерств должны уйти на позиции вице-премьеров, пришлось искать им замену. Вполне закономерно, что резерв управленцев и профессионалов - в губернаторском корпусе.

Из Калининградской области был вызван Антон Алиханов. Он предложен в качестве министра промышленности и торговли. "На посту губернатора он смог обеспечить развитие экономики промышленности региона", - заявил Борис Беляков. Опыт работы на федеральном и региональном уровнях дает кандидату понимание стоящих на повестке задач и решений, что крайне важно для отрасли.

Глава Курской области Роман Старовойт - кандидат в руководство министерством транспорта. Отрасль он знает хорошо, ведь в 2012-2018 годах возглавлял Росавтодор, в 2019 году возглавил подгруппу "Безопасные и качественные дороги и дорожная деятельность" по подготовке президиума Госсовета по транспорту. В правительстве убеждены: "Роман Старовойт имеет большой политический и управленческий опыт, который будет полезен в работе на посту главы одного из ключевых федеральных министерств".

Еще одно знаковое кадровое предложение "из региона" - и.о. министра энергетики Николаю Шульгинову увидели замену в Кемеровской области. Губернатор Сергей Цивилев с апреля 2018 года руководит крупнейшим угледобывающим регионом страны, работал на федеральном уровне в президиуме Государственного совета и в качестве председателя комиссии Госсовета по направлению "Энергетика", пояснили в правительстве такое решение. "Сергей Цивилев обеспечит дальнейшее развитие важной для страны отрасли", - прокомментировали это решение в кабмине.

Наконец, четвертым губернатором, который переезжает на работу в федеральный центр, стал глава Хабаровского края. Министерству спорта вместо Олега Матыцина предложена кандидатура Михаила Дегтярева. Выбор не случайный. Когда тот был депутатом Госдумы, то возглавлял Комитет нижней палаты парламента по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. "Немаловажно, что он является мастером спорта по фехтованию, призером всероссийских и международных соревнований, - подчеркнул пресс-секретарь премьер-министра. - Михаил Дегтярев обладает необходимыми компетенциями, чтобы ответить на вызовы, которые стоят перед отраслью, и продолжить активное развитие этой сферы".

В свою очередь кандидата в руководство минсельхоза выбрали непосредственно в министерстве - первого заместителя министра Оксану Лут. Она в министерстве с 2018 года, с 2021 года занимает должность первого замминистра, а еще раньше была одним из руководителей в профильном Россельхозбанке. "Обладает необходимыми знаниями и компетенциями для работы на ответственном посту руководителя министерства", - пояснил мотивы выбора Борис Беляков.

"Старожилы" кабмина: продолжая работу на результат

Что касается основного костяка правительства, то большинство членов кабмина, вероятно, остаются на своих местах. По крайней мере, Михаил Мишустин внес на рассмотрение Госдумы нынешних исполняющих обязанности. Так, свои посты в новом составе кабмина, как предполагается, сохранят: Антон Котяков (минтруд), Александр Козлов (минприроды), Сергей Кравцов (минпросвещения), Ольга Любимова (минкультуры), Максим Решетников (минэкономразвития), Антон Силуанов (минфин), Михаил Мурашко (минздрав), Ирек Файзуллин (минстрой), Валерий Фальков (минобрнауки), Алексей Чекунков (минвостокразвития), Максут Шадаев (минцифры).

"Мы с вами видим системный подход. Поглядите: там, где был результат у профильного министра, - предложение рассмотреть его на должность заместителя председателя правительства", - сказал председатель Государственной думы Вячеслав Володин. Так, он отметил успехи Дмитрия Патрушева и Виталия Савельева.

Закономерно и появление четырех губернаторов в качестве кандидатов в новый состав правительства. "Для нас это люди хорошо известные, имеющие серьезный профессиональный путь, знания, опыт работы в регионах. Для нас важно, чтобы в правительство приходили люди, которые знают, как устроена жизнь "на земле", - заметил Вячеслав Володин.

Председатель Госдумы также назвал логичным предложение кандидатуры Оксаны Лут на должность главы минсельхоза. "У Оксаны Николаевны Лут, которая работала первым заместителем министра сельского хозяйства, есть результат: мы видим с вами достижения в этой сфере", - добавил спикер нижний палаты парламента.

По словам Володина, в условиях специальной военной операции, когда Россия столкнулась с огромным количеством вызовов, особенно важно, что все кандидаты в члены правительства "смогут начать работу сразу, не раскачиваясь".

Стоит напомнить, что накануне своей инаугурации Владимир Путин провел встречу с членами правительства. "Я жду от коллег на всех уровнях исполнительной власти концентрации, собранности, работы на результат", - сказал тогда глава государства.

"Нам нужна преемственность в работе по достижению целей национального развития. И уверен, что все это будет, безусловно, обеспечено", - поставил задачу президент. После утверждения кандидатур Госдумой и официального вступления в должность вице-премьеры и министры приступят к этой работе.

Пять новых фамилий среди предложенных кандидатов на должности министров

Оксана Лут

Оксана Лут родилась 25 февраля 1979 года в Москве. В 2001 году окончила Финансовую академию при правительстве Российской Федерации. Специальность по образованию, ученая степень, звание: экономист, финансы и кредит.

Профессиональную карьеру начинала в коммерческих банках, а в 2010 году пришла на работу в государственную корпорацию "Ростехнологии".

С 2010 г. перешла в Россельхозбанк, где постепенно стала заместителем председателя правления. С 2018 года - в Министерстве сельского хозяйства России: сначала в качестве заместителя министра, а в декабре 2021 года назначена первым заместителем.

В 2015 году была награждена Почетной грамотой президента Российской Федерации. "Обладает необходимыми знаниями и компетенциями для работы на ответственном посту руководителя министерства" - так прокомментировали ее кандидатуру на министерский пост в правительстве.

Роман Старовойт

Роман Старовойт родился 20 января 1972 года в Курске. В 1995 году окончил Балтийский государственный технический университет имени Д.Ф. Устинова, а в 2008 году - Северо-Западную академию государственной службы. Кандидат педагогических наук. В 2005-2010 годах - начальник отдела по работе с инвесторами Управления инвестиционных проектов, первый заместитель председателя Комитета по инвестициям и стратегическим проектам правительства Санкт-Петербурга. Затем до 2012 года - референт, заместитель директора департамента промышленности и инфраструктуры правительства России.

В ноябре 2012 года возглавил Федеральное дорожное агентство. В октябре 2018 года недолго был заместителем министра транспорта Российской Федерации, а с 11 октября 2018 года назначен временно исполняющим обязанности губернатора Курской области. Возглавляет регион после победы на выборах в сентябре 2019 года.

Михаил Дегтярев

Михаил Дегтярев родился 10 июля 1981 года в городе Куйбышеве. В 1998 году с отличием окончил Самарский международный аэрокосмический лицей. Затем поступил в Самарский государственный аэрокосмический университет имени академика С.П. Королева, после окончания ему была присвоена квалификация "инженер" по специальности "авиационные двигатели и энергетические установки".

В 2005 году в том же университете окончил факультет экономики и управления по специальности "менеджмент".

Депутат Государственной Думы шестого и седьмого созывов, член высшего совета ЛДПР. В шестом созыве Госдумы был зампредом Комитета по науке и наукоемким технологиям. В седьмом - председатель Комитета по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи.

20 июля 2020 года был назначен врио губернатора Хабаровского края. В сентябре 2021 года Дегтярев победил на выборах губернатора.

Сергей Цивилев

Сергей Цивилев родился 21 сентября 1961 года в городе Жданове Донецкой области. В 1983 году с отличием окончил Черноморское высшее военно-морское училище им. Нахимова по специальности "Вооружение кораблей", квалификация офицер с высшим военно-специальным образованием, инженер-электромеханик. В 1999 году окончил Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов по специальности "Финансы и кредит", квалификация экономист. С 1978 по 1994 годы проходил службу в ВМФ.

С 1997 по 2018 годы занимал различные должности в коммерческих структурах. В марте 2018 года Цивилев стал заместителем губернатора Кемеровской области по промышленности, транспорту и потребительскому рынку, а уже 1 апреля указом президента назначен временно исполняющим обязанности главы региона. С сентября 2018 года после победы на выборах возглавляет Кузбасс. В сентябре 2023 года был переизбран на второй срок.

Антон Алиханов

Антон Алиханов родился 17 сентября 1986 года в городе Сухуми Абхазской АССР. В 2008 году окончил Всероссийскую государственную налоговую академию Министерства финансов РФ по специальностям "Финансы и кредит" и "Юриспруденция". В 2010 году там же получил специальность "юриспруденция". Кандидат экономических наук. После первого образования работал специалистом-экспертом юридического отдела управления министерства юстиции России по Московской области. В 2010 году перешел в департамент управления делами минюста на должность ведущего советника планово-экономического отдела. С 2013 года - на государственной службе в министерстве промышленности и торговли. 22 сентября 2015 года Алиханов был назначен заместителем председателя правительства Калининградской области, а спустя год стал временно исполняющим обязанности главы региона. С 29 сентября 2017 года после победы на выборах возглавляет Калининградскую область.

Президент предложил Совету Федерации кандидатов на посты в силовом блоке и МИДе

В воскресенье, 12 мая, вечером в Совет Федерации поступили предложенные президентом РФ Владимиром Путиным кандидатуры на должности руководителей ряда федеральных министерств и ведомств, сообщила в воскресенье вечером пресс-служба СФ.

Напомним, полномочия по согласованию кандидатур "президентских" министров появились у Совфеда после принятия в 2020 году поправок в Основной закон. В статье 102 теперь указано, что к ведению верхней палаты отнесено "проведение консультаций по предложенным президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности".

Для проведения консультаций предложены:

на должность министра внутренних дел - Колокольцев Владимир Александрович;

на должность министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - Куренков Александр Вячеславович;

на должность министра иностранных дел - Лавров Сергей Викторович;

на должность министра обороны - Белоусов Андрей Рэмович;

на должность министра юстиции - Чуйченко Константин Анатольевич;

на должность директора Службы внешней разведки - Нарышкин Сергей Евгеньевич;

на должность директора Федеральной службы безопасности - Бортников Александр Васильевич;

на должность директора Федеральной службы войск национальной гвардии - Золотов Виктор Васильевич;

на должность директора Федеральной службы охраны - Кочнев Дмитрий Викторович;

на должность начальника Главного управления специальных программ Президента - Линц Александр Леонидович.

Сенаторы проведут консультации по предложенным главой государства кандидатурам на заседаниях комитетов 13 мая и на заседании Совета Федерации 14 мая.

Сергея Шойгу, который занимал пост министра обороны, другим указом президента назначен секретарем Совета Безопасности РФ. "Николай Платонович Патрушев освобожден от должности секретаря Совета Безопасности в связи с переходом на другую работу . Он продолжает работать, и в течение ближайших нескольких дней мы сообщим вам, где Николай Платонович продолжит свою деятельность", - заявил журналистам пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Назначение Андрея Белоусова главой минобороны не изменит "системы координат" в "военной составляющей" ведомства, прокомментировал кадровые предложения президента Песков. По его словам, начальник Генерального штаба ВС РФ Валерий Герасимов продолжит службу на этом посту, изменений пока не предусматривается.

А также

Президент РФ Владимир Путин предложил Совету Федерации назачить на вакантный пост председателя Счетной палаты Бориса Ковальчука, который сейчас занимает должность замглавы контрольного управления администрации президента РФ.

Подготовила Валентина Егорова

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 13 мая 2024 > № 4642406

Антон Силуанов: Минфин намерен проводить сбалансированную политику, основанную на бюджетных правилах

И.о. Министра финансов России представил в Государственной Думе программу основных направлений деятельности Минфина на ближайшие годы

«Программа Министерства финансов вытекает из тех задач, которые определил Президент в послании и подписанном 7 мая указе о национальных целях развития и национальных проектах», – об этом заявил и.о. Министра финансов России Антон Силуанов, выступая на заседании Комитета Госдумы по бюджету и налогам.

Он подчеркнул, что один из первых приоритетов, заданных Президентом, – поддержка семей с детьми и граждан, нуждающихся в помощи государства.

«Вторая важная задача – это, конечно, технологический суверенитет. Об этом говорили Президент, Председатель Правительства. Россия должна обеспечить себя собственными технологиями. В первую очередь это такие направления, как микроэлектроника, станкостроение, беспилотные летательные аппараты, авиа– и судостроение. На это будет делаться упор в ближайшие шесть лет», – заявил Антон Силуанов.

В качестве третьего приоритетного направления и.о. Министра финансов России выделил вопросы обеспечения безопасности государства: «Мы знаем, какие задачи стоят сегодня перед этим направлением, и обеспечение безопасности и нужд специальной военной операции является одной из первоочередных задач при формировании бюджета».

При этом Антон Силуанов подчеркнул, что Минфин РФ намерен и дальше проводить сбалансированную политику, основанную на бюджетных правилах и первичном балансе.

«Бюджетное правило – это элемент нашей сбалансированной бюджетной политики, о котором говорил Президент. И Президент неоднократно повторял, что нам надо выстраивать политику с учетом принципов и правил, которые обеспечивают стабильность бюджетной политики, горизонты бюджетных расходов, с тем чтобы бюджет был основой макроэкономической политики», – отметил и.о. главы Минфина России, – «Как раз бюджетное правило и ФНБ как один из элементов формирования резервных средств на случай колебаний внешнеэкономической конъюнктуры – эти элементы сохранятся в нашей структуре бюджетной политики на предстоящий среднесрочный период. Мы видим, что эти инструменты показали свою эффективность».

«Начиная со следующего года Минфин планирует использовать средства ФНБ исключительно на инвестиционное развитие. У нас общий объем фонда национального благосостояния составляет чуть больше 12 триллионов рублей», – добавил Антон Силуанов.

При этом он подчеркнул, что ситуация с госдолгом и его обслуживанием не вызывает опасений. Минфин и дальше в своей долговой политике намерен аккуратно относиться к наращиванию процентных расходов.

«Сейчас ситуация с расходами по обслуживанию долга абсолютно стабильная, общий размер расходов по обслуживанию долга составляет чуть больше 4% к доходам, размер расходов по обслуживанию чуть больше 2 трлн рублей. У нас вырос объем бюджета. Поэтому мы считаем, что ситуация с долгом и расходами по обслуживанию долга находится под контролем правительства, здесь рисков не видим», – сообщил и.о. главы Минфина.

В качестве одной из приоритетных задач на перспективу Антон Силуанов указал построение самодостаточного отечественного финрынка, в качестве источника ресурсов для финансирования инвестиций и экономического развития.

И.о. Министра финансов России также отметил, что для решения вопросов ресурсной базы готовятся предложения по совершенствованию налоговой политики. Эти вопросы будут обсуждаться с Парламентом.

«Важно сохранить стимулирующие принципы работы налоговой политики — налоговые ставки, налоговые вычеты, налоговые стимулы. Мы видим, что экономика реагирует на них. Мы видим, что достигаются те задачи, которые поставил перед нами глава государства», – подчеркнул Антон Силуанов.

Также на Госсовете с Парламентом будет обсуждаться списание задолженности регионов по бюджетным кредитам.

«Обеспечение снижения долгового бремени регионов – это тоже та цель, которую поставил Президент, и за которой министерство финансов будет следовать в безусловном порядке», – заявил Антон Силуанов, – «Списание будет происходить в соответствии с поручением президента под инвестиционные проекты, чтобы деньги пошли в экономику субъектов РФ и чтобы был прирост валового регионального продукта, создание новых рабочих мест, налоговой базы».

Кроме того, по словам и.о. Министра финансов, Минфин России продолжит осуществлять поддержку инфраструктурного развития путем предоставления как заемных средств, так и прямого бюджетного финансирования. Также приоритетом ведомства является интеграция новых регионов РФ в общую финансовую и бюджетную систему.

Михаил Мишустин внес на рассмотрение Госдумы новый состав Правительства

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» Председатель Правительства России Михаил Мишустин внёс на рассмотрение Государственной Думы предложения по составу нового Правительства.

В новом составе кабмина Денис Мантуров, в чьём ведении находится промышленность, займёт пост первого вице-премьера.

«Повышение статуса вице-премьера, курирующего промышленность, обусловлено важностью обеспечения технологического лидерства, о чём говорится в новом майском указе, подписанном Президентом. Развитие технологий сегодня во главе угла всего комплекса задач, стоящих перед органами исполнительной власти. Именно технологическое лидерство во всех направлениях, будь то самолётостроение, обрабатывающая промышленность, станкостроение, радиоэлектроника, ВПК, способно стать мощным драйвером развития экономики», – отметил пресс-секретарь Председателя Правительства Борис Беляков.

Учитывая значимость дальнейшего развития транспорта и логистики, включая международные транспортные коридоры, в новом составе Правительства появится должность профильного вице-премьера. В качестве кандидата на этот пост предложен Виталий Савельев, в последние годы возглавлявший Министерство транспорта, а до этого на протяжении многих лет – одну из крупнейших отечественных авиакомпаний.

«Виталий Савельев досконально знает отрасль, обладает необходимым опытом и управленческим потенциалом для решения стоящих на повестке задач по развитию транспорта, налаживанию новых логистических коридоров и реализации крупных проектов в этой значимой сфере. В должности министра он обеспечил устойчивость вверенной отрасли перед западными санкциями и продолжит эффективно работать на новом посту», – отметил Борис Беляков.

В связи с переходом на новое место работы Викторию Абрамченко на посту вице-премьера должен сменить Дмитрий Патрушев, занимавший должность главы Минсельхоза.

«В связи с переходом Виктории Абрамченко на другое место работы в качестве нового куратора таких важных отраслей, как сельское хозяйство, АПК, экология, была предложена кандидатура Дмитрия Патрушева. Он обладает необходимыми знаниями и опытом. До госслужбы восемь лет возглавлял Россельхозбанк, был в правлении ВТБ и хорошо знает финансовую сферу. Способен обеспечить дальнейшее развитие вверенной сферы», – уточнил Борис Беляков.

В связи с переходом Андрея Белоусова на новое место работы, помимо сферы энергетики, Александр Новак будет курировать экономический блок (вопросы поддержки экономики и антисанкционных мер).

Как напомнил Борис Беляков, Александр Новак имеет необходимый управленческий опыт. Долгое время координировал вопросы экономики и финансов на различных должностях, как в бизнесе, так и на муниципальной и государственной службе, в том числе занимал должность заместителя Министра финансов.

Дмитрий Григоренко продолжит курировать финансовую и контрольно-надзорную сферы. Кроме того, предлагается передать под его координацию цифровое развитие и связь, а также антимонопольную политику. Дмитрий Григоренко сохранит должность руководителя Аппарата Правительства.

«Несмотря на санкционное давление, ИТ-отрасль под руководством Дмитрия Чернышенко развивалась высокими темпами. Теперь требуется внедрение созданных платформ и механизмов. Поэтому в дальнейшем курировать вопросы цифровой трансформации государственного управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы в новом составе Правительства будет Дмитрий Григоренко. Он отвечал за цифровизацию государственного управления и имеет обширный опыт внедрения ключевых ИТ-систем. Обладает всеми необходимыми компетенциями для продолжения этой работы. Кроме того, проводимая реформа контрольно-надзорной деятельности положительно сказалась на развитии экономики. Переход Федеральной антимонопольной службы под кураторство Дмитрия Григоренко придаст дополнительный импульс этой работе», – уточнил Борис Беляков.

К курируемым Дмитрием Чернышенко сферам деятельности Министерства науки и высшего образования, Министерства спорта и Минэкономики в части развития туризма добавятся Минпросвещения и Росмолодёжь. Также он продолжит координацию в сфере СМИ, периодической печати и издательской деятельности.

«Реализация обновлённой национальной цели по воспитанию гармонично развитой личности, национальных проектов “Молодёжь и дети”, “Туризм и гостеприимство”, а также федпроекта “Спорт – норма жизни” обеспечивается прежде всего комплексной системой образования и молодёжной политики. Начиная от детского сада и заканчивая университетом. А также через спорт, туризм, духовно-нравственное воспитание. В новом составе Правительства этим займётся Дмитрий Чернышенко, который будет отвечать за научно-образовательное обеспечение национальных проектов технологического лидерства и курировать Минпросвещения, Минобрнауки, Рособрнадзор, Росмолодёжь и Минспорт», – подчеркнул Борис Беляков.

Татьяна Голикова в качестве вице-премьера продолжит курировать деятельность Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты, Министерства культуры. Также в сферу её ведения войдёт Федеральное агентство по делам национальностей.

«Задача по укреплению межнационального и межрелигиозного согласия в стране также будет решаться через сохранение традиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей. Вопросами реализации национальной политики в этой сфере займётся Татьяна Голикова. Она многолетний куратор социальной политики, развития институтов и программ поддержки и защиты людей. Глубоко погружена в вопросы межнациональных отношений и обладает колоссальным опытом системного и комплексного решения поставленных задач с опорой на обратную связь от людей. Сочетание этих качеств обеспечит должный подход к работе по развитию указанного направления», – отметил Борис Беляков.

Также должности вице-премьеров в новом составе Правительства предложено сохранить за Алексеем Оверчуком, Юрием Трутневым и Маратом Хуснуллиным.

Финальные решения по распределению полномочий вице-премьеров будут утверждены Председателем Правительства после рассмотрения кандидатур Госдумой и дополнительных консультаций Михаила Мишустина с Президентом.

В министерском блоке – следующие изменения.

На пост Министра транспорта предложена кандидатура губернатора Курской области Романа Старовойта.

«В 2012–2018 годах он руководил Росавтодором, в 2019 году возглавил подгруппу “Безопасные и качественные дороги и дорожная деятельность” по подготовке президиума Госсовета по транспорту. Знает отрасль изнутри. Кроме того, Роман Старовойт имеет большой политический и управленческий опыт, который будет полезен в работе на посту главы одного из ключевых федеральных министерств», – сообщил Борис Беляков.

На должность Министра промышленности и торговли предложена кандидатура губернатора Калининградской области Антона Алиханова, который в своё время работал в Минпромторге, а также входил в состав консультативного совета по промышленности при Коллегии Евразийской экономической комиссии.

«Антон Алиханов – квалифицированный и сильный управленец. На посту губернатора он смог обеспечить развитие экономики, промышленности региона. Благодаря опыту работы на федеральном и региональном уровнях у него есть понимание стоящих на повестке задач и решений, что крайне важно для отрасли, за которую ему предстоит отвечать в должности главы Минпромторга», – сказал Борис Беляков.

На должность Министра энергетики в новом составе Правительства выдвинут губернатор Кемеровской области – Кузбасса Сергей Цивилёв.

«Многолетний опыт на посту руководителя крупнейшего российского угледобывающего региона, а также работа на федеральном уровне в президиуме Государственного совета и в качестве председателя комиссии Госсовета России по направлению “Энергетика” дают основания полагать, что Сергей Цивилёв обеспечит дальнейшее развитие важной для страны отрасли», – отметил Борис Беляков.

В качестве нового Министра сельского хозяйства Госдума рассмотрит кандидатуру Оксаны Лут.

Как напомнил Борис Беляков, в Минсельхозе она трудится с 2018 года. С 2021-го – занимает должность первого заместителя министра. До перехода в министерство была одним из руководителей в профильном Россельхозбанке. Обладает необходимыми знаниями и компетенциями для работы на ответственном посту руководителя министерства.

На должность Министра спорта вместо переходящего на другую работу Олега Матыцина предложена кандидатура губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярёва.

«Помимо опыта работы в должности главы региона, он дважды избирался в качестве депутата Госдумы, где возглавлял Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи. Немаловажно, что он является мастером спорта по фехтованию, призёром всероссийских и международных соревнований. Михаил Дегтярёв обладает необходимыми компетенциями, чтобы ответить на вызовы, которые стоят перед отраслью, и продолжить активное развитие этой сферы», – отметил Борис Беляков.

Свои посты в новом составе Правительства, как предполагается, сохранят: Антон Котяков (Минтруд), Александр Козлов (Минприроды), Сергей Кравцов (Минпросвещения), Ольга Любимова (Минкультуры), Максим Решетников (Минэкономразвития), Антон Силуанов (Минфин), Михаил Мурашко (Минздрав), Ирек Файзуллин (Минстрой), Валерий Фальков (Минобрнауки), Алексей Чекунков (Минвостокразвития), Максут Шадаев (Минцифры).

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 11 мая 2024 > № 4642879 Борис Беляков

Встреча с Денисом Мантуровым и Сергеем Чемезовым

Президент провёл рабочую встречу с исполняющим обязанности Заместителя Председателя Правительства – Министра промышленности и торговли Денисом Мантуровым и генеральным директором государственной корпорации «Ростех» Сергеем Чемезовым.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Совсем недавно на встрече с Правительством – Денис Валентинович слышал, о чём я говорил, – говорил о том, чтобы до формирования нового состава Правительства у нас не было никаких сбоев в текущей работе.

Комплекс, которым Денис Валентинович занимается, – вся промышленность: и оборонная промышленность, и гражданская, – всё здесь сосредоточено.

Значительный объём работы идёт по этому направлению в рамках «Ростеха», и я хотел бы сейчас с вами поговорить о том, как строится эта работа сейчас и как мы планируем выстроить её в ближайшее время.

Знаю, что многое сделано, налажено, всё функционирует, но есть и вопросы, которые требуют особого внимания. На них сегодня и остановимся.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 11 мая 2024 > № 4642838 Владимир Путин

Пленарное заседание Государственной Думы

Михаил Мишустин выступил на заседании Государственной Думы и ответил на вопросы представителей фракций в связи с внесением Президентом Российской Федерации его кандидатуры на должность Председателя Правительства.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!

Совсем недавно в соответствии с Конституцией Правительство отчитывалось о результатах своей работы за 2023 год и в целом за прошедшую четырёхлетку. За этот период удалось существенно повысить эффективность работы государственного аппарата, улучшить координацию ветвей власти – как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это позволило сформировать прочный фундамент для дальнейшего движения вперёд, достижения национальных целей, которые Президент утвердил указом в день своей инаугурации, повышения уровня жизни наших граждан, формирования обновлённой архитектуры экономики.

Во время церемонии вступления в должность глава государства подчеркнул, что «наша государственная и общественно-политическая система должна быть прочной и абсолютно устойчивой к любым вызовам и угрозам, обеспечивать поступательность и стабильность развития, единство и независимость страны».

Основой работы Правительства в следующие шесть лет считаю Послание Президента Федеральному Собранию. Это ключевые приоритеты и масштабная программа социально-экономического развития, которую нам с вами, уважаемые депутаты, предстоит вместе реализовать. Конечно, во взаимодействии с Советом Федерации, Банком России, руководителями регионов и институтами развития. С общественными организациями, объединениями, готовыми заниматься созидательной деятельностью на благо страны и наших граждан.

Для этого сконцентрируемся на основных направлениях.

Первое – это развитие и укрепление экономики. Второе – обеспечение технологического суверенитета. Третье – цифровая трансформация. Четвёртое – народосбережение и поддержка семей с детьми. Пятое – повышение благосостояния граждан. Шестое – сбалансированное развитие регионов и всей нашей инфраструктуры.

Расскажу о них подробнее.

Первое. Президент поставил серьёзную задачу: к 2030 году Россия должна войти в четвёрку крупнейших экономик мира по паритету покупательной способности.

Нужно не только увеличить валовой выпуск товаров и услуг. Рост должен сопровождаться повышением уровня доходов людей. При сохранении, конечно, макроэкономической стабильности, обеспечении технологического и финансового суверенитета и решении других значимых вопросов.

По сути, необходимо развернуть новую модель экономического роста, о чём говорил недавно глава государства на встрече с крупным бизнесом.

Как планируем действовать?

Прежде всего – через дальнейшее формирование экономики предложения, создание условий для открытия новых предприятий. Объём промышленного производства предстоит нарастить на десятки процентов.

Для этого потребуются дополнительные инвестиции. И мы рассчитываем, что не только государство, но и ответственный бизнес будут этому способствовать. В том числе – через участие в формировании долгосрочных ресурсов на внутреннем рынке.

Продолжим также поддерживать механизмы проектного и акционерного финансирования, повышать привлекательность российской юрисдикции.

Наращивая объёмы производства, нужно учитывать, что новым товарам необходимы рынки сбыта. Конечно, не только внутри страны, но и за рубежом. И нам предстоит увеличить не менее чем на две трети объём экспорта несырьевых неэнергетических товаров. А поставки продукции агропромышленного комплекса увеличить надо будет в полтора раза. Такую задачу поставил Президент.

Отдельно хочу подчеркнуть, что, несмотря на продолжающееся давление на нашу страну, мы не планируем вводить какие–либо ограничения для тех зарубежных предпринимателей, которые хотят и дальше работать у нас либо планируют прийти в Россию с новыми проектами. Равно как мы не намерены ни в коей мере ограничивать возможности для отечественных компаний работать на внешних рынках.

Конечно, основной акцент делаем на создании благоприятных условий для взаимодействия с дружественными странами. В рамках Союзного государства России и Белоруссии, Евразийского экономического союза, СНГ, ШОС и БРИКС. Будем готовить соглашения о свободной торговле с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки, расширять промышленную и научно-техническую кооперацию, запускать новые совместные экономические и инвестиционные проекты.

Для этого станем укреплять транспортно-логистическую инфраструктуру, в том числе для расширения транзита товаров по международным коридорам.

Важным считаем повышение производительности труда. Президент уделил этой теме особое внимание в послании. Сейчас действует профильный национальный проект. Будем и дальше тиражировать успешные практики и системы, сокращать избыточные требования и, конечно, поддерживать все конструктивные инициативы со стороны предпринимателей.

Особая роль – у сектора малого и среднего бизнеса, который, как сказал глава государства, вносит всё более значимый вклад в экономический рост. В предстоящие шесть лет надо повысить показатель доходов сотрудников таких организаций. Он должен расти быстрее, чем экономика в целом. Для этого донастроим уже хорошо зарекомендовавшие себя меры поддержки, уделим внимание развитию инфраструктуры в регионах. Конечно, будем стимулировать небольшой бизнес выходить на мировые рынки в том числе.

Второе ключевое направление – обеспечение технологического суверенитета, развитие производства продукции и услуг, аналогов которых в России не было. Оно напрямую увязано с формированием экономики предложения.

Здесь предстоит реализовать системные меры поддержки по широкому списку продукции. Создать полный цикл собственного выпуска сложных товаров – от научно-исследовательских и конструкторских работ, исследований до серийного производства, используя и расширяя все разработанные механизмы и внедряя новые. В том числе – в рамках кластерной инвестиционной платформы, Фонда развития промышленности, промышленной ипотеки, соответствующих субсидий на НИОКР. Также нужно сказать о соглашениях о защите и поощрении капиталовложений, о специальных инвестконтрактах. Благодаря всем им валовая добавленная стоимость обрабатывающих отраслей – это как раз поручил глава государства – через шесть лет должна увеличиться на 40%. Это тысячи современных производств и многие и многие новые рабочие места.

Чтобы укрепить устойчивость всей экономики страны в долгосрочной перспективе, будут запущены проекты технологического суверенитета, о которых Президент подробно говорил в послании. Каждый из них нацелен на производство конкретных линеек высокотехнологичных товаров на основе собственных разработок и организацию гарантированного спроса на подготовку критических технологий и кадров. Доля отечественных высокотехнологичных товаров и услуг, созданных на основе собственных линий разработок, должна вырасти за шесть лет в полтора раза.

Сейчас заканчиваем формирование таких проектов. Предварительно, скажу вам, уважаемые коллеги, их будет девять. Они затронут сферы радиоэлектроники, станкостроения, медицинской техники и технологий, малотоннажной химии, беспилотных авиасистем, космоса, атома, новых энергетических технологий, а также, что очень важно, продовольственной безопасности. И ряд других. Ещё раз скажу, это пока предварительно.

По этим проектам предстоит сложнейшая комплексная работа, которая потребует больших ресурсов и координации многих усилий. Рассчитываем, конечно, и на вашу всестороннюю поддержку. Ведь их реализация позволит в том числе выйти на поставленную главой государства цель по снижению импорта до уровня не более чем 17% ВВП.

Продолжим развивать и сквозные, прорывные технологии. Это искусственный интеллект, квантовые вычисления, коммуникации и многие другие.

И, что крайне важно, обновлять инфраструктуру науки. Президент поручил увеличить совокупные вложения государства и бизнеса в исследования и разработки в два раза к 2030 году. И довести их долю, напомню, до 2% ВВП. Заложенные в трёхлетнем бюджете более 1,5 трлн рублей создают основу для решения этой задачи.

Третье. Цифровая трансформация. Сегодня, уважаемые коллеги, ни одна отрасль не обходится без специализированных программных продуктов, а наличие собственных электронных платформ в ключевых секторах, государственном управлении, современная отечественная телекоммуникационная инфраструктура являются обязательными условиями достижения прорывных результатов и обеспечения безопасности страны.

Для решения этих вопросов Правительство сконцентрирует свои усилия в рамках нового национального проекта по формированию экономики данных, который мы запустим по поручению Президента. Будем продолжать поддерживать темпы увеличения инвестиций в российские ИТ-решения на уровне как минимум вдвое выше роста экономики, чтобы именно они закрывали потребности ведомств и предприятий. Конечно, при этом нужен комплексный подход к стимулированию производства и внедрения передовых разработок, который охватывает все этапы – от подготовки кадров, проведения исследований до выпуска и тестирования пилотных образцов, увеличения спроса на продукты и сервисы. Все эти аспекты будут учтены в новом национальном проекте.

Уважаемые коллеги!

Сильная экономика, технологический суверенитет, распространение инноваций станут надёжной базой для развития России, повышения качества жизни людей в каждом регионе, дальнейшего выполнения социальных обязательств в полном объёме и в целом обеспечения народосбережения – четвёртого приоритетного направления дальнейшей работы Правительства.

В нашей стране около 24,5 миллиона семей, где растёт 30 миллионов детей. И для нас, конечно, самое главное – это их благополучие. Создана целостная система государственной поддержки – начиная с беременности женщины и рождения ребёнка до достижения им 17 лет.

Объём средств, предусмотренный в федеральном бюджете на социальные меры для семей в этом году, составляет около 3 трлн рублей. Вы, уважаемые депутаты, участвовали в его формировании.

И вместе нам важно совершенствовать все действующие инструменты помощи. Повышая адресность и уделяя особое внимание многодетным семьям, мы запустим новый национальный проект «Семья», в котором сохранятся самые востребованные существующие механизмы. Прежде всего – доказавший эффективность материнский капитал. По инициативе главы государства продлим программу до конца десятилетия.

Уже несколько лет маткапитал предоставляется в удобной форме, по факту рождения ребёнка. Без личного участия граждан. Ведь родителям в такой ответственный период совсем не до бумажных процедур. Поэтому порядок максимально простой. Быстро, без сбора документов и справок. Это стало возможным благодаря внедрению по поручению Президента принципов так называемого социального казначейства. Они подразумевают, что помощь государства должна оказываться автоматически либо на основе только одного заявления.

В этот формат перевели около 40 федеральных мер – 42, если быть точным. До конца года распространим его на оставшиеся. И со следующего – сфокусируемся на упрощении получения региональных льгот. Мы приступили к этой работе, и буквально на днях Правительство утвердило единые требования к назначению поддержки на всех уровнях. По сути, мы установили общий порядок взаимодействия органов власти с гражданами независимо от места проживания, то есть экстерриториально.

Подчеркну, здесь главное – это, конечно, мнение людей и обратная связь, о важности которой всегда говорит Президент. Надо смотреть, насколько понятно и комфортно для них организованы сервисы. С учётом этого корректировать процессы. И конечно, оставить любому человеку право обращаться за нужными услугами лично, если для человека такой вариант предпочтительнее.

Уважаемые коллеги! Мы с вами хорошо понимаем, что поддержка семей не может ограничиваться только денежными выплатами и пособиями. Правительство подходит к этой задаче более широко.

Для родителей существенное значение имеет жилищный вопрос. Тот же самый маткапитал чаще всего используется для его решения. И нередко люди прибегают к заёмным средствам. Поэтому по поручению Президента мы продолжим программу выдачи семейной ипотеки ещё в течение шести лет – при сохранении базовых параметров.

Семьи при рождении третьего ребёнка и последующих детей до конца 2030 года по–прежнему смогут получить положенные 450 тыс. рублей на погашение жилищного кредита. Правительство внесло соответствующий законопроект в Государственную Думу. Уважаемые депутаты, рассчитываю, что вы рассмотрите его в ближайшее время.

Родители, конечно, всегда хотят дать ребёнку лучшее образование. Оно закладывает основу для будущих успехов во взрослой жизни. И здесь важна возможность устроить малыша в современные и хорошо оборудованные садики, затем в школы. Поэтому вместе с регионами мы усилим работу по обновлению и ремонту дошкольных образовательных учреждений. А в тех населённых пунктах, где проблема нехватки мест стоит особенно остро, мы продолжим строить их, в том числе за счёт федеральных средств. Как сказал Президент в послании, наш приоритет – сделать так, чтобы дети получали знания в комфортных условиях, развивались и в творчестве, и в науке, осваивали новые технологии с самого раннего возраста.

Современное поколение – это миллионы талантливых, целеустремлённых, неравнодушных граждан. Нужно, конечно, дать им достойный старт. И возможности для их самореализации станем формировать в рамках нового национального проекта «Молодёжь и дети». Эту работу очень важно проводить вместе с регионами.

Темами, касающимися поддержки семьи и детей, активно занимаются и российские субъекты. Они разработали собственные инициативы в дополнение к общероссийским, которые направлены на повышение рождаемости. По поручению главы государства будем помогать с их выполнением, предоставляя дополнительные средства тем регионам, где наиболее сложная демографическая ситуация. В ходе послания Президент предложил запустить и новую комплексную программу по охране материнства, сбережению здоровья детей и подростков. И эта работа уже ведётся.

В последние годы активно строили медучреждения, поставили в них тысячи единиц техники, о чём я подробно говорил в ходе отчёта перед вами.

Но и здесь есть свои сложности. Ситуация разнится не только от региона к региону, она может кардинально отличаться и в пределах населённого пункта. Буквально в соседних районах одна поликлиника в хорошем состоянии, есть профильные специалисты, а в другой – очередь на запись, нехватка оборудования.

Многое надо сделать для дальнейшего повышения качества и доступности лечения. И добиться этого можно только за счёт слаженных действий на всех уровнях. С опорой на обратную связь от граждан и медицинского сообщества.

В ближайшие шесть лет предстоит полностью модернизировать первичное звено. Это позволит дополнительно более чем 7 миллионам человек своевременно выявлять заболевание и начинать терапию. По поручению главы государства продолжим борьбу с диабетом, сердечно-сосудистыми, онкологическими и другими заболеваниями.

Будем и дальше создавать условия для профилактики и приобщения к здоровому, активному образу жизни. Здесь очень важно сформировать культуру заботы о собственном здоровье у людей всех возрастов. Вообще прохождение диспансеризации, регулярные занятия спортом – это должно стать для всех нормой. Чтобы каждый человек понимал, что такая забота о себе является большим и полезным вкладом в собственное будущее. И все эти меры будут отражены в новом национальном проекте.

Пятое направление. Повышение благосостояния и доходов граждан. Президент в послании поставил две совершенно конкретные задачи. В ближайшие шесть лет снизить показатель бедности, обеспечить увеличение доли оплаты труда в объёме валового внутреннего продукта. Правительство усилит адресность всех мер поддержки. При этом основным инструментом станет развитие занятости, повышение гибкости рынка труда и, что очень важно, рост заработных плат.

По поручению главы государства предстоит сформировать новую модель оплаты труда бюджетников. Сначала – в пилотных регионах, а затем масштабировать её на всю страну. Врачи, учителя, другие сотрудники социальной сферы, медицины, образования, культуры, науки должны получать достойное вознаграждение за труд.

Нужны и долгосрочные механизмы. В том числе – пересмотр контрольных цифр приёма в вузы, чтобы их выпускники отвечали требованиям компаний, регионов и экономики в целом. Кстати, вы об этом подробно говорили во время моего отчёта.

Растёт спрос на рабочие профессии. В соответствии с поручением Президента необходимо подготовить миллион таких специалистов. Я убеждён, что именно за ними будущее предприятий. Это компетентные кадры, которые осваивают современное оборудование, применяют новейшие методики. А главное – в любое время востребованы. А это означает и стабильный доход, и возможности для карьерного роста.

Качество обучения должно повышаться на всех уровнях образования. «Приоритет-2030», передовые инженерные школы, проект по созданию современных кампусов – именно эти инициативы станут способствовать решению столь значимой задачи и, абсолютно уверен, дадут свой эффект.

Шестое направление. Это сбалансированное развитие российских субъектов. Очень важно обеспечить их экономическую самостоятельность. Дать им надёжные инструменты для улучшения качества жизни людей, запуска востребованных инициатив в социальной и многих других сферах. С учётом конкретной ситуации на территории и имеющегося потенциала. Такие успешные практики есть. Будем расширять их.

Недавно на совещании у Президента как раз обсуждали индивидуальные программы для регионов с низким уровнем социально-экономического развития. За четыре года большинство из 10 российских субъектов, где они реализуются, вышли на темпы выше средних по стране. В каждом из них созданы точки роста для стимулирования экономики. Показатели выполняются с опережением. Правительство продлевает этот механизм ещё на шесть лет. Представили главе государства предложения по новому составу участников. И в ходе бюджетного процесса, конечно, совместно с вами, уважаемые депутаты, детально обсудим предстоящие мероприятия.

Также сформулируем программу комплексного развития порядка 2 тыс. населённых пунктов. В том числе по поручению Президента определим не менее 200 крупных и малых городов, для каждого из которых будет разработан мастер-план. Их последующая реализация потребует совместных усилий регионов, федерального центра, всех заинтересованных лиц, юридических лиц. Только так можно добиться качественных изменений, чтобы их ощущали сами люди, которые там живут: переезжали в комфортные квартиры, обращались в современные поликлиники, могли устроить ребёнка в хороший детский садик, который открылся около дома. Такие возможности есть пока далеко не везде. Нужно эту ситуацию коренным образом исправлять.

Продолжим также привлекать инвестиции в российские субъекты, в том числе в их инфраструктуру. Есть действующие хорошо известные механизмы. Сегодня подробно мы на встрече с фракциями об этом говорили. Самый востребованный из них – это инфраструктурные бюджетные кредиты. Станем наращивать их объём не менее чем на 250 млрд рублей ежегодно. А средства, которые по ним возвращаются, – использовать, что очень важно, для выдачи новых займов.

Президент в послании подчеркнул, что надо снизить долговую нагрузку субъектов Российской Федерации. Что касается списания двух третей их задолженностей по бюджетным кредитам, сэкономленные ресурсы должны направляться для дальнейшего развития регионов – тоже очень важное решение, – создания объектов, которые имеют большое значение для людей, которые там проживают. Рассчитываю, уважаемые коллеги, на вашу поддержку в этой работе. Ведь именно вы лучше знаете, какие конкретные проекты востребованы на местах.

Ещё одна важная для людей тема – это ЖКХ. Правительство по поручению Президента подготовило программу модернизации коммунальной отрасли. И напомню, объём финансирования из всех источников составит 4,5 трлн рублей. Огромные вложения помогут обеспечить повышение качества услуг в этой сфере для 40 миллионов граждан. Чтобы люди чувствовали себя комфортно. Чтобы в домах было тепло, не случались перебои с водой, электричеством.

И конечно, дороги. Продолжим их ремонт, строительство, эксплуатацию. Для укрепления связанности территорий обновим не менее 75 аэропортов. С такой инициативой Президент, вы помните, выступал в послании.

Ещё один приоритет на перспективу – это полноценная интеграция новых регионов. Достижение там общероссийского уровня социально-экономического развития. Этому будем и дальше уделять особое внимание.

И конечно, – я говорил об этом более подробно в отчёте перед вами – основной нашей задачей является поддержка наших защитников, которые участвуют в специальной военной операции. Продолжим обеспечивать их всем необходимым – и техникой, и вооружением, и средствами защиты, комплектами медицинского оборудования, военной экипировки. Помогать с решением социальных вопросов бойцам, их родным, их семьям. И оперативно предоставлять им льготы и меры поддержки. Забота о наших ребятах, об их близких, безусловно, находится в центре внимания Правительства – и будет находиться.

Уважаемые коллеги!

Созданная новая управленческая модель работы Правительства позволяет нам справляться с серьёзными вызовами: сначала это был коронавирус, теперь – санкции. Я подробно говорил об этом и в отчёте.

И всё это мы делаем вместе с вами. В плотном сотрудничестве Правительства с Государственной Думой. Хочу поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина, вас всех, уважаемые депутаты, за поддержку и эффективное взаимодействие, которое помогло оперативно принимать необходимые меры и решения для выполнения задач, поставленных Президентом.

Рассчитываю, что так будет и в дальнейшем и мы сохраним этот подход.

В.Володин: Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович.

Уважаемые коллеги, продолжаем обсуждение кандидатуры. Вы знаете, прежде чем прийти в этот зал, Михаил Владимирович встретился со всеми фракциями, в закрытом режиме состоялся откровенный разговор. Во многих фракциях звучало огромное количество вопросов. Михаил Владимирович на них отвечал, часть забрал с собой.

Но, как мы с вами и договаривались, часть вопросов прозвучит публично, потому что очень важно, чтобы наши избиратели видели: мы на проблемы внимание обращаем, мы считаем для себя важным решение вопросов, которые их волнуют.

В связи с этим переходим к процедуре вопросов от политических фракций.

В.Кашин (депутат фракции КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович, фракция рассматривает сбережение сельского населения в увязке с программой КРСТ напрямую. Как и поручение в последнем послании Президента по развитию АПК через вторую программу второй целины.

Михаил Владимирович, у нас по первой программе за четыре года недофинансирование составляет почти 700 млрд. Под угрозу поставлено абсолютное выполнение большинства индикаторов. Поэтому просьба в этом плане всё сделать для того, чтобы финансирование этих программ осуществлять по исходному паспорту.

Технологическую независимость мы рассматриваем не только как возможность доступного получения сельскохозяйственной техники и механизмов, но и как возможность получения полутора-двух урожаев на большей части территории нашей страны через ограничение лимитирующих факторов для большинства сельскохозяйственных культур. Для этого тоже нужно Ваше поручение.

М.Мишустин: Владимир Иванович, спасибо.

Мы с вами подробно это обсуждали на соответствующих консультациях. Два слова скажу. Если смотреть комплексно, то с учётом всех средств и программы развития села, и агропромышленного комплекса, у нас объём финансирования в 2024 году составит 600 млрд рублей. Это серьёзный ресурс. На КРСТ в том числе – 68,5 млрд рублей, на программу мелиорации – 40,7 млрд. Заложены средства, которые на сегодняшний день уже будут достаточно эффективно использованы.

По производству сельхозтехники. Мы по поручению Президента готовим национальный проект «Технологическое обеспечение продовольственной безопасности». В него восемь федеральных проектов будет входить. Там и селекция, и генетика по АПК, и обеспеченность АПК важнейшими ферментами кормовых добавок, и обеспеченность АПК ветеринарными препаратами, и технологическая независимость в сельскохозяйственном машиностроении, о чём мы тоже подробно говорим. Так что эти программы формируются, и я абсолютно уверен, что мы здесь при тех успехах, которые АПК показывает, и при дополнительных доходах будем системно инвестировать и продолжать финансировать все программы агропромышленного комплекса.

По целине услышал. Посмотрим, как будет возможность. Спасибо.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.

По мнению депутатов, Михаил Владимирович, приоритетное внимание к вопросам развития сельского хозяйства дало свои результаты. Для нас сегодня это отрасль, которая не только обеспечивает продовольственную безопасность нашей страны, но и, кроме этого, страна имея огромный экспортный потенциал, получает средств больше, чем от продажи оружия. Хотя мы его продавать меньше не стали.

Поэтому просьба большая, чтобы вы для себя это направление и дальше оставляли как ключевое, которое очень важным является. И успехи, которые демонстрирует в целом страна в этой сфере, во многом, мы считаем, заслуга и профильного министерства, и Правительства. В Думе собрался серьёзный потенциал. Вот Владимир Иванович Кашин – человек, который достаточно глубоко все эти проблемы знает. Алексей Васильевич Гордеев, Плотников Владимир Николаевич и много других наших коллег работали непосредственно на селе. Поэтому это наше достижение. Мы должны бережно к нему относиться, развивая его и поддерживая. Чтобы не получилось так, что раз всё хорошо, то можно этим не заниматься. Поэтому мы хотели бы, чтобы вы и дальше его поддерживали.

Слово предоставляется фракции ЛДПР, Луговому Андрею Константиновичу.

А.Луговой (депутат фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, на сегодняшний день многие наши граждане значительную часть покупок осуществляют в сети Интернет – на маркетплейсах, которые просто гигантски, бурно развиваются.

При этом в традиционных местах – гипермаркетах или магазинах шаговой доступности – чётко и понятно, какую ответственность несут магазины перед нашими гражданами за качество той или иной продукции. А вот по маркетплейсам, которые по своим оборотам превышают их значительным образом, на сегодняшний день какая–либо регуляторика ответственности носит, скажем так, невнятный характер с точки зрения качества товаров, качества обслуживания и безопасности наших граждан при покупке той или иной продукции.

Поэтому вопрос: что Вы думаете по этому поводу? Не пора ли здесь навести порядок и, собственно говоря, добиться справедливости?

М.Мишустин: Андрей Константинович, важнейший вопрос. Без сомнения, разделяю Ваши опасения.

В мире вообще платформизация, то есть возможности заказать товар или услугу, используя платформу, минуя регуляторов, это непростой вызов. Этим надо обязательно заниматься. Сегодня оборот розничной торговли через маркетплейсы примерно достигает, по разным оценкам, 8 трлн рублей. Это серьёзнейшие средства.

Если говорить о правах, которые не должны нарушаться, конечно, эта тема требует дополнительного регулирования. Деятельность офлайн-магазинов урегулирована законом и поэтому прозрачна, а вот маркетплейсы как цифровой посредник, скажем так, имеют много вопросов от людей. Вопросы такие в основном: частые изменения условий договора, комиссия за возврат товаров и другие, различные ограничения продавцов. И для урегулирования этих отношений совместно с вами пятый антимонопольный пакет был принят. У ФАС появились полномочия для того, чтобы оценивать сетевые эффекты, чтобы владельцы маркетплейсов не могли злоупотреблять доминирующим положением на рынке. И здесь очень важно, чтобы мы совместно посмотрели, как это аккуратно отрегулировать.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Слово предоставляется от фракции «Справедливая Россия – За правду» Бабакову Александру Михайловичу.

А.Бабаков (депутат фракции «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович, Президентом страны дано поручение по формированию приоритетных направлений научно-технического развития и важнейших наукоёмких технологий. Как планируется осуществлять эту работу?

М.Мишустин: Первое. По поручению Президента мы уже организовали работу по формированию приоритетных направлений научно-технического развития, наукоёмких технологий.

Кто принимает в этом участие? Непосредственно вузы научные и реальный сектор экономики – корпорации, предприятия. Планируем уже в июне представить в Совет по науке и образованию предложения, которые будут обязательно согласованы с экспертным сообществом. Уверен, что депутаты Государственной Думы примут в этом активное участие. Определение приоритетов на ближайшие шесть лет станет основой для концентрации как финансовых, так и кадровых ресурсов для решения задач по модернизации и технологическому развитию. Самое главное – по технологическому и промышленному суверенитету.

Под эти приоритетные направления будут перестраиваться и система кадров – это нацпроект «Кадры», и механизм софинансирования НИОКР. При этом будет сокращён путь и обеспечена прослеживаемость, что очень важно, от поисковых исследований, НИОКР так называемых, куда мы системно будем больше средств давать – до 2% ВВП, как вы помните, – до уже конкретных образцов продукции. Единая государственная информационная система учёта научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ будет для этого использоваться. Взаимодействуя с Российской академией наук, мы имеем серьёзные планы в этой сфере.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Пожалуйста, фракция «Новые люди», Даванков Владислав Андреевич.

В.Даванков (депутат фракции «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович!

Вы уже коснулись этой темы в своём выступлении. Президент говорил в послании о том, что льготы люди должны не выбивать, а получать проактивно.

Мы действительно впереди планеты всей по цифровым сервисам. Но в январе-феврале этого года практически в каждом регионе (я был в достаточно большом количестве регионов) общался с матерями, многодетными мамами, особенно родителями, у которых есть дети-инвалиды, – они обращают внимание на то, что приходится объезжать весь город, получать справки. Лишиться этих льгот, даже если ты их получаешь, можно очень быстро. Простой пример: 2 тыс. переслала соседка – лишился льгот.

Хочу попросить не формально отнестись к этому поручению Президента и посоветоваться либо с семьями, многодетными семьями, какое у них видение, либо с депутатами, которые постоянно получают такие обращения.

М.Мишустин: До конца года мы планируем, я уже говорил об этом, завершить работу по формированию реестра граждан, которые нуждаются в предоставлении мер социальной помощи. В первую очередь это позволит вообще упростить назначение выплаты положенных соцпособий на основании данных через реестр.

Что уже сделано? Вы знаете, я говорил о переводе всех федеральных пособий, пенсий, других социальных выплат в режим «одного окна». Уже в формат социального казначейства 42 меры переведено, которые включают и пособия, и выплаты гражданам, работающим и неработающим, которые имеют детей. Эти основные востребованные функции уже там. Ими охвачено 23 миллиона человек, это я точно сейчас знаю.

Если есть примеры, когда жалуются люди, просьба нам сообщать через наши каналы взаимодействия.

С 2020 года, как вы помните, мы и маткапитал предоставляем в проактивном режиме – просто по факту рождения ребёнка, по записям в загсе. И с 1 января 2023 года (это очень важная веха) начала работать новая система предоставления мер через механизм социального казначейства. Это единое пособие для семей с детьми и для беременных женщин. Помните, оно в заявительном порядке предоставляется. Если здесь есть какие–то шероховатости, просьба говорить. Я тогда жду от вас соответствующих материалов.

В.Володин: Михаил Владимирович, мы говорили о том, что буквально недавно встречались в этом зале, когда Вы отчитывались где–то месяц с небольшим назад по итогам предыдущего года.

И надо сказать, обратная связь, диалог с Председателем Правительства, с вашим аппаратом намного стал эффективней. Вопросы, которые мы адресуем, находят ответ. Этот диалог нам помогает рассматривать многие проблемы.

Но вот коллеги поднимают темы. Они, понятно, имеют отношение и к профильным министерствам. Не всегда с профильными министерствами удаётся найти такой же контакт, как на уровне Председателя Правительства. Сожалеем, но у нас есть примеры, когда обращения депутатов остаются без ответов, депутаты не могут дозвониться до некоторых министров. Правильно, уважаемые коллеги? Правильно.

М.Мишустин: Вячеслав Викторович, если кто–то кому–то не перезвонил, даже исполняющий обязанности, сегодня же разберёмся. Просьба список сделать, кто не перезвонил депутату.

В.Володин: Но это очень жёстко будет. Мы даже не ожидали, что будет такой ответ. Но хочу ещё раз подчеркнуть: в целом аппарат ваш безупречный, и во многом ситуация поменялась. Потому что пришли люди, которые ищут решения, помогают депутатам, где–то подсказывают. Мы работаем на конечный результат вместе. Вы, несмотря на свою занятость, всегда в режиме диалога, руководители фракций постоянно это отмечают. Но есть те, кто, скорее всего, думает, что им можно в своём кабинете не общаться с гражданами, которых представляют депутаты.

Поэтому то, что коллега Даванков говорит… У нас есть темы, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации, – это проблема, которая требует дополнительного внимания. Вот недавно встречались с фондом «Защитники Отечества». Важно, чтобы профильное министерство так же, как и вы, уделяло внимание этим вопросам. Есть темы – материнство и детство, демография. Мы обсуждали эти вопросы, председатель профильного комитета Нина Александровна Останина очень активно поднимает эти темы. Хотелось бы, чтобы министерство понимало свою ответственность. Мы надеемся, что в этом зале скоро увидим кандидата на пост министра, но почему говорим именно Председателю Правительства? Потому что у нас с Вами этот диалог складывается, а без диалога нет доверия, без доверия нет развития. Вы сегодня не только в личном качестве выступаете, но и как человек, который затем будет формировать Правительство. И в соответствии с новыми нормами Конституции здесь уже ответственность Председателя Правительства и Государственной Думы. Поэтому мы должны с вами заинтересованно строить разговор. Неслучайно говорю, что нам надо здесь быть партнёрами, а это значит – ответственность сторон.

Слово предоставляется Селивёрстову Виктору Валентиновичу, фракция «Единая Россия».

В.Селивёрстов (депутат фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович!

В прошлом году распоряжением Правительства Российской Федерации была утверждена Стратегия развития фармацевтической промышленности до 2030 года. Вы в своём выступлении затронули тему работы Правительства в рамках обеспечения технологического суверенитета. И в этой связи вопрос. С учётом введённых против нашей страны санкций планируется ли утверждение стратегии развития медицинской промышленности с учётом сегодняшней ситуации?

М.Мишустин: Вопрос очень комплексный, и, конечно, такая стратегия нужна в том или ином виде. Мы сейчас целый комплекс мер поддержки медицинской промышленности реализуем. Я говорил в отчёте подробно об этом. Ввели ускоренную регистрацию медизделий. Льготные займы производителям предоставляем через Фонд развития промышленности, там порядка 27,5 млрд рублей предоставлено было на более сотни проектов. Включили наиболее востребованные медизделия в перечень критической промышленной продукции, одновременно ограничив допуск импортных медицинских изделий к участию в госзакупках. И утвердили «дорожную карту» по локализации производства 77 видов медицинских изделий.

Много ещё было элементов поддержки. Могу привести ещё общие цифры. Например, в 2023 году доля отечественных медицинских изделий выросла почти на 2% к 2022-му. И это составило уже 30% в общем объёме рынка такой продукции. Объём производства медицинских изделий в 2023 году превысил 133 млрд рублей, это на 41% выше уровня 2020 года и примерно на 15,4% выше уровня прошлого года. Это всё результаты такой стратегической работы.

Я думаю, что новый нацпроект «Новые технологии сбережения здоровья» нам тоже поможет. Это надо актуализировать, и по стратегии обязательно подумаем.

В.Володин: Михаил Владимирович, спасибо. На самом деле много делается федеральным Правительством, это и проекты в сфере модернизации здравоохранения: новые больницы строятся, большое количество оборудования поставляется. Но проблема, которая на сегодняшний день наиболее кричащая, – это отсутствие медицинских работников. Врачей не хватает 30 тысяч человек. Можно, учитывая, что потом Вы примете решение, внесёте кандидатуру на должность Министра здравоохранения, мы ему этот вопрос адресуем? Сколько времени надо для того, чтобы закрыть эту проблему и ликвидировать дефицит кадров: год, два, три?

И исходя из этого мы будем уже формировать свою точку зрения. Потому что так нельзя. Поддержка огромная – со стороны Президента, с Вашей. Действительно, средства большие выделяются... Мы понимаем, что это ответственность регионов. Понимаем, что здесь есть ответственность и высшей школы. Но нам люди говорят: приходим в больницу, стены новые, есть аппарат, который поставили, а работать на нём некому.

Коллеги, как вы считаете? Поддерживаете? Будем готовиться к такому разговору, Михаил Владимирович. Рассчитываем на Вашу поддержку.

Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.

Н.Коломейцев (депутат фракции КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович!

В этом своём выступлении и в отчёте Вы много говорили о необходимости развития России через усиление нашего технологического суверенитета. Об этом же в послании сказал Президент.

20 тыс. санкций и арест наших золотовалютных резервов говорят о том, что перезрела необходимость отказа от навязанных нам извне рекомендаций бюджетной, налоговой, денежно-кредитной политики.

Планируете ли вы отменить бюджетное правило, отказаться от налогового манёвра, национализировать, как это есть в целом ряде нефтедобывающих стран, таких как Саудовская Аравия, нефтяную отрасль? Ввести госмонополию на спирт и алкоголь? Наконец принять прогрессивную шкалу налогообложения? Лучше использовать амортизацию по целевому назначению?

М.Мишустин: Николай Васильевич, Правительством предложен перечень проектов технологического суверенитета, где (я неоднократно говорил об этом) предусмотрено производство конкурентных отечественных продуктов. И здесь собственная линия разработки и НИОКР – это важнейшее направление, через которое мы будем достигать своего промышленного суверенитета.

Мы сейчас работаем по указу Президента, где есть прямое поручение по 11 направлениям разработать соответствующие национальные проекты – это средства производства, средства автоматизации, транспортная мобильность, беспилотные системы, космос, энергетика и так далее. И я, конечно, рассчитываю также на вашу помощь, уважаемые коллеги, при рассмотрении закона о технологической политике в России. Он был разработан как раз для обеспечения технологического суверенитета и создания условий для ускоренной разработки и внедрения техинноваций.

Теперь по поводу бюджетной политики, которая нам «навязывается извне». Я могу со всей ответственностью сказать, что это не так. У нас налоговая, бюджетная, денежно-кредитная политики абсолютно самостоятельные. Это первое.

Что касается отказаться от бюджетного правила и накоплений в ФНБ. Николай Васильевич, здесь нюанс. Это то же самое, что отказаться от резервов. Это такой момент тонкий. С этим согласиться я не могу. Это было уже в 1990-е годы, когда жили в надежде на то, что Запад не бросит – поможет. И сегодня, надеюсь, ни у кого уже иллюзий на этот счёт не осталось. Рассчитываю, что нужно здесь делать всё своими силами.

И накопленные резервы из того же самого ФНБ нам помогли пройти кризисы: 2009 года, 2014 года, пандемию, 2022 год. А как по-другому? Мы из ФНБ брали, так сказать, бюджетную поддержку в этот сложный момент. А представляете, если бы пришлось обрезать все программы? Это была бы очень сложная история.

Дальше государственные заимствования, да? Но на сегодняшний день у нас долговая нагрузка самая низкая в мире – там порядка 17%. Долг – это актив. Я сейчас приведу конкретный пример. Вот, пожалуйста, 2020 год – начинается пандемия. В долг надо было брать внутренний или нет? Если нет, мы бы ФНБ весь истратили, упали и потеряли бы огромное количество рабочих мест. Мы сделали это – взяли в долг и вернули мгновенно, потому что упали только на 2,9% примерно. Следующий год – рост под 6%. Почему? Демпфер – подушка была. И не потратили свой ФНБ, вернув средства. Я абсолютно разделяю Ваши взгляды на технологический суверенитет, на необходимость интенсификации наших НИОКР, на работу, связанную с сокращением импорта, но бюджетные элементы у нас, мне думается, достаточно сбалансированы и хорошо себя показали в период сложнейших кризисов.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Уважаемые коллеги, на самом деле вопросы пополнения бюджета и борьба с офшорами – это был первый приоритет Михаила Владимировича в должности Председателя Правительства. Вы помните, когда здесь было его выступление, о чём он говорил? И затем последовали решения. Так, Михаил Владимирович?

М.Мишустин: Свыше 50 стран – с кем мы денонсировали эти соглашения...

В.Володин: Это тема, о которой иногда надо напоминать. Потому что здесь, несомненно, сделано многое. И если вы сравните бюджет 2020 года – около 20 трлн…

М.Мишустин: Роспись его.

В.Володин: И сейчас роспись – 36 трлн. Есть разница?

А времени-то сколько прошло? Всего четыре года. И вот за четыре года Правительство во главе с Мишустиным, под руководством нашего Президента, потому что Президент этому уделял внимание постоянно, добилось того, чтобы бюджетная роспись – бюджет по расходным полномочиям вырос с 21 трлн до 36 трлн. Где вы такое видели? В ситуации вызовов, санкций, угроз, пандемии, проведения специальной военной операции у нас с вами рост бюджета произошёл. И ни от одних стандартов, обязательств Правительство не отошло. Вот здесь мы должны и премьера поблагодарить, и тех, кто решал эти задачи. Наш разговор должен быть предметным, коллеги.

Есть за что похвалить – надо похвалить и подставить плечо. Там, где есть проблемы, обозначить их и, опять-таки подставив плечо, решать совместно. Тогда это будет абсолютно объективно. Как Кашин – он может. Именно так, сбалансированно, вести диалог.

Николай Васильевич (обращаясь к Н.Коломейцеву), учитесь у старших товарищей.

Фракция ЛДПР, Кошелев Владимир Алексеевич.

В.Кошелев (депутат фракции ЛДПР): Президентом дано поручение определить перечень из 2 тыс. населённых пунктов для формирования программ их развития и 200 городов для разработки мастер-планов.

Михаил Владимирович, есть ли у Вас понимание, при помощи каких инструментов, в том числе с учётом целей пространственного развития, планируется реализовать эту задачу?

М.Мишустин: Очень важный вопрос.

Без сомнения, необходимо актуализировать стратегию пространственного развития. Мы в этом году обязательно это сделаем и утвердим новую. На основании Национальной системы пространственных данных (НСПД), которая в декабре не по всем регионам, но уже практически запущена в промышленную эксплуатацию.

И на основе этой новой стратегии, мастер-планирования, зонирования, соответственно, утвердим критерии, отберём те самые 2 тыс. населённых пунктов и увяжем все инструменты инфраструктурной поддержки с программами развития этих 2 тыс. пунктов и мастер-планами 200 городов, о которых я говорил в своём выступлении.

Мониторинг реализации программ будем осуществлять через цифровую специальную платформу. И в свою очередь ключевые инструменты поддержки развития регионов будут собраны в новом нацпроекте «Инфраструктура для жизни». Это инфраструктурное меню, одна из инициатив Правительства по социально-экономическому развитию.

Напомню, что у нас на сегодня предусмотрен 1 трлн рублей в течение шести лет, это ИБК – инфраструктурные бюджетные кредиты. И Президент нам давал поручение с 2025 года нарастить портфель ИБК – не менее чем 250 млрд ежегодно.

Я думаю, что именно на этих базах мы построим дальнейшую Стратегию пространственного развития.

Я.Лантратова (депутат фракции «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович!

При рассмотрении бюджета депутаты видят только обобщённую информацию по регионам: какие суммы выделяются на строительство или восстановление объектов здравоохранения, образования и так далее. А нам крайне важно видеть все объекты в разрезе регионов: какие школы, больницы будут построены, отремонтированы в бюджетном цикле, какие попали в программу, в каком городе, по какому адресу. Мы с коллегами глубоко знаем ситуацию в субъектах, каким объектам стоит уделить первоочередное внимание. Иногда приезжая в регион, вижу школу в аварийном состоянии, но в программу она не попала, не заметили. Потом в частном порядке эти вопросы решаем.

Как Вы относитесь к тому, чтобы на этапе рассмотрения бюджета обсуждать не только мероприятия, инвестиции, но и непосредственно конкретные объекты, на которые выделяются средства? Чтобы мы с избирателями могли это обсудить и свои предложения внести. Это было бы дополнительным элементом парламентского контроля за регионами.

М.Мишустин: Спасибо огромное, очень важный вопрос.

В Бюджетном кодексе приняты изменения, которые позволят нам уже примерно, я думаю, к июню-июлю 2024 года перейти от Федеральной адресной инвестиционной программы к реестру объектов с федеральным финансированием, о чём Вы и говорите. Реестр будет предоставляться, что очень важно, в Государственную Думу одновременно с бюджетом для принятия всех управленческих решений. И в нём можно будет увидеть информацию обо всех федеральных объектах, о региональных объектах стоимостью выше 3 млрд рублей и переходящих объектах независимо от их стоимости, об укрупнении мероприятий в отношении новых региональных объектов, где менее 3 млрд рублей. Собственно говоря, та картина пообъектная, о которой Вы сказали. Здесь доступ к реестру парламенту будет полностью предоставлен, поэтому вопрос будет решён.

В.Володин: Коллеги, давайте поблагодарим Михаила Владимировича. Это крайне важный вопрос, когда парламент будет принимать участие в рассмотрении объектов, которые регион защищает на федеральном уровне, для того чтобы они были построены, профинансированы. И конечно, затем будет возможность уже в ходе обсуждения бюджета свою позицию выработать в плане поддержки или разговора о том, что это не является первоочередным объектом, поэтому предлагается это решение, а не иное.

Слово предоставляется фракции «Новые люди», Дёмин Александр Вячеславович.

А.Дёмин (депутат фракции «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович!

На Петербургском экономическом форуме Президент объявил курс на создание экономики предложения. Этот курс предполагает наращивание производственных сил и сферы услуг, укрепление инфраструктурной сети, освоение передовых технологий. Важную роль здесь, конечно, будут играть роботизация и модернизация предприятий. И наша общая цель – повышать уровень жизни граждан, обеспечивать их всеми необходимыми товарами и услугами без потери качества.

Это уже в ближайшее время потребует новых решений от Правительства. Как Вы видите реализацию этой стратегической задачи?

М.Мишустин: Коротко. В первую очередь надо запустить новые нацпроекты и продвигаться жёстко к исполнению обновлённых национальных целей. Это очень продуманные цели до 2030-го и на перспективу до 2036 года.

Опираться надо на текущие изменения. Кстати, вопреки усиливающемуся давлению, у нас в I квартале рост по многим макропоказателям зафиксирован положительный. ВВП I квартала – 5,4% рост. Промышленное производство – 5,6%. Обрабатывающая промышленность – 8,8%. Ну когда такой рост был у обрабатывающей промышленности? Стройка – 3,5%, сельское хозяйство – примерно 1,1–1,2%, но ещё не время – у нас попозже результаты эти будут. Розничный товарооборот (это очень важный показатель) – 10,5% плюс. Реально располагаемые доходы населения – 5,9%. И опять рекорд по безработице – 2,7%. Это то, что дают те самые меры, о которых мы говорили подробно.

Ключевой механизм, о чём Вы спросили, – это развитие проактивной, стимулирующей экономики предложения. У нас поручения по принятию необходимых мер всем ведомствам даны. В АПК это льготное кредитование для создания допмощностей, корректировка демпферных механизмов на зерновые культуры. В промышленности это, конечно, все наши инструменты, Фонд развития промышленности – для легковых авто, лекарств, стройматериалов, топлива. И многие другие направления. По туризму. Туризм – очень важное направление. Мультипликатор огромный. Создаёшь одно рабочее место в туризме – и умножается на пять: это и сервисы прилегающие, дороги, медицинские учреждения, вокруг которых всё больше и больше людей, которые хотят обслуживаться. Соответственно, идёт рост туристов по всем этим направлениям.

При поддержке инвестиционной активности мы также примем соответствующие меры по повышению эффективности механизма привлечения долгосрочных инвестиций, использования банковского капитала, внутренних инвестиций от наших предпринимателей и институтов развития.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Завершающий вопрос от фракции «Единая Россия». Квитка Иван Иванович, пожалуйста.

И.Квитка (депутат фракции «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович, качественные коммунальные услуги должны предоставляться гражданам без перебоев – это одна из главных задач государства. Прошедший отопительный период выявил проблемы в этой сфере, коммунальные сети устарели и были не готовы к работе при низких температурах. Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства России предусматривает комплексную модернизацию таких сетей до 2030 года. По прогнозу, их ежегодная реконструкция должна составлять не менее 5%.

Скажите, пожалуйста, за счёт каких инструментов будет обеспечен выход на эти показатели?

М.Мишустин: Я сказал в докладе, что у нас общий объём инвестиций в эту сферу до 2030 года составит 4,5 трлн рублей. Это вся программа модернизации коммунальной инфраструктуры из всех источников. Федеральный источник, где планируется прямое финансирование из федерального бюджета, инфраструктурное меню, прежде всего инфраструктурные бюджетные кредиты, высвобождаемые средства бюджетных кредитов регионального уровня и внебюджетных источников. Направление этих 4,5 трлн рублей до 2030 года в отрасль поможет нам снизить аварийность примерно на 18,4%, заменить более 150 тыс. км сетей, модернизировать более 3,3 тыс. объектов коммунальной инфраструктуры.

Мои коллеги, когда будут представлены, – вице-премьеры и соответствующий министр – будут более подробно вам докладывать по этой программе. Она активно разрабатывается в Правительстве.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович.

Тема состояния жилищно-коммунального хозяйства всё больше и больше беспокоит депутатов, обращений огромное количество. И несмотря на то что она относится к ведению органов местного самоуправления, регионального уровня, мы сейчас видим: эту проблему они не решат самостоятельно. Да, есть ряд руководителей регионов, которые уделяют внимание этому направлению. У них всё в порядке, их учить не надо, они сами знают, что делать. Но у нас большое количество регионов, где особенно с учётом концессий в сфере теплоснабжения, водоснабжения жалоб очень много.

Поэтому нам надо помочь профильному Министерству строительства и ЖКХ, чтобы у них были специализированные институты для того, чтобы решать эту задачу. И конечно, формализовать всё это, чтобы был ответственный человек, чтобы была конкретная фамилия, имя и отчество.

Михаил Владимирович, мы, когда разбирали одну ситуацию, столкнулись с тем, что это, во-первых, между разными заместителями Председателя Правительства распределено. Между разными министрами. И там получается так, что тепловые сети у одного курирующего министра, а внутриквартальные – у другого. И вот эта вся бюрократия не на пользу играет. Надо просто подумать о том, что, если это коммуналка, должен быть ответственный. И хотя это региональные полномочия, надо посмотреть там, где не получается у регионов, с тем чтобы им была оказана помощь в решении этих задач. Потому что коммунальная проблема – это проблема каждого нашего гражданина. Она приходит в квартиру человека. Поэтому мы надеемся, что Вы нас услышите. Это, если хотите, общий наказ. Все мы сталкиваемся с такими обращениями. Так, коллеги? Надеемся, что Вы поможете в решении этого вопроса.

Гартунг Валерий Карлович. И мы с вами завершаем вопросы.

В.Гартунг (депутат фракции «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович, учитывая задачи, поставленные Президентом, а также состоявшуюся сегодня дискуссию, где Вы, так же как и все, обратили внимание на экономический рост именно в отраслях, создающих максимальную добавленную стоимость, у меня просьба от промышленников: при формировании структуры Правительства предусмотреть для вице-премьера, курирующего промышленность, должность первого вице-премьера.

В.Володин: Уважаемые коллеги, учитывая, что эти вопросы в ведении Председателя Правительства, Михаил Владимирович здесь может отреагировать, может не реагировать. Ваше право. Пожалуйста.

М.Мишустин: Я посоветуюсь с Президентом. Спасибо.

<…>

Заключительное слово Михаила Мишустина:

Уважаемые коллеги!

Хотел бы поблагодарить вас за одобрение моей кандидатуры на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Выборы, прошедшие в марте, продемонстрировали масштабную консолидацию общества вокруг главы нашего государства и его курса развития страны. И несмотря на разные взгляды на многие вопросы, сегодня вы прежде всего поддержали решение Президента. Выразили готовность действовать для выполнения поставленных им задач вместе с кабинетом министров, который будет работать под моим руководством. Правительство приложит все усилия для реализации инициатив, которые прозвучали в послании Президента, а также достижения обновлённых целей развития.

Формат нашего с вами взаимодействия, уважаемые депутаты, уже доказал свою эффективность. На мой взгляд, необходимо сохранить его и в дальнейшем.

Темы, которые прозвучали в ходе обсуждений с представителями фракций, а также в выступлениях руководителей партий, конечно, будем максимально учитывать в работе нового состава кабинета министров.

В ближайшие дни вам предстоит утвердить новый состав кабинета министров. В этой связи хочу напомнить о тех ценностях, которые Правительство сформулировало ещё четыре года назад.

Ключевая из них – выстраивать все сервисы государства вокруг потребностей граждан на основе обратной связи.

И конечно, результаты должны быть важнее всех формальных процедур и регламентов.

Каждый член Правительства должен нести персональную ответственность за их достижение.

Хочу заверить вас, что эти ценности для нового состава Правительства будут ориентиром в работе. А чёткое следование курсу Президента поможет добиться успехов для благополучия людей и развития нашей страны.

Уверенность в этом есть. Спасибо за доверие.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 10 мая 2024 > № 4642878 Михаил Мишустин

Встреча Президента России Владимира Путина с исполняющим обязанности Председателя Правительства Михаилом Мишустиным

В.Путин: Михаил Владимирович, Вы знаете, что в Государственную Думу мною внесено предложение о назначении Вас на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Совсем недавно мы встречались с коллегами и оценивали работу Правительства за предыдущие годы. Сделано в сложных условиях немало, и мне кажется, что было правильно, если бы мы продолжили с Вами работу и Вы продолжили бы работу в качестве Председателя Правительства.

Мы с Вами говорили и о структуре, говорили о персоналиях, в целом, думаю, мы на правильном пути, и очень надеюсь на то, что депутаты Государственной Думы – а Вы не так давно были в Госдуме, отчитывались, они знают, что и как Правительством и Вами как Председателем Правительства сделано за последние годы, – оценят должным образом и поддержат Вас в ходе ваших консультаций, предстоящих сегодня на фракциях, затем и на заседании парламента.

После того, как это произойдет, а надеюсь, что это так и будет, мы с Вами встретимся еще раз и поговорим более подробно тогда о Ваших предложениях. В соответствии с Конституцией будем действовать, надеюсь, что Вам удастся убедить депутатов в Государственной Думе по поводу кандидатур Ваших заместителей и федеральных министров.

М.Мишустин: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу в первую очередь поблагодарить Вас за доверие, которое Вы оказали мне.

Задачи, которые Вы поставили перед Федеральным Собранием в своём Послании, и, конечно, те национальные цели развития, которые были указаны в новом майском указе, – это ориентир и приоритеты в работе Правительства.

Хочу Вас заверить, что никаких пауз в работе Правительства не будет, мы будем продолжать текущую работу. Также считаю, что мы должны обеспечить преемственность по всем национальным целям, которые были до этого – в 204 и 474 указах. Сделаем всё для развития нашей экономики, чтобы оправдать доверие наших людей, и уверен, что под Вашим руководством мы все задачи, которые поставлены, решим.

В.Путин: Мы с Вами вместе и с коллегами из Правительства формулировали национальные цели развития, это, конечно, главное, к чему мы должны стремиться – к реализации этих целей по всем направлениям. И как показывает практика последних лет, в целом у нас получается добиваться тех результатов, которые нужны стране, а в сегодняшних непростых условиях, конечно, нужно собраться и нужно организовать работу именно так, как мы с вами договорились на последней встрече с Правительством, – работать без пауз.

М.Мишустин: Есть, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Оригинал: http://kremlin.ru/events/president/news/74009

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 10 мая 2024 > № 4642877 Владимир Путин, Михаил Мишустин

Встреча с исполняющим обязанности Председателя Правительства Михаилом Мишустиным

Владимир Путин встретился с исполняющим обязанности Председателя Правительства Михаилом Мишустиным.

В.Путин: Михаил Владимирович, Вы знаете, что в Государственную Думу мною внесено предложение о назначении Вас на должность Председателя Правительства Российской Федерации.

Совсем недавно мы встречались с коллегами и оценивали работу Правительства за предыдущие годы. Сделано в сложных условиях немало, и мне кажется, что было бы правильно, если бы мы продолжили с Вами работу и Вы продолжили бы работу в качестве Председателя Правительства.

Мы с Вами говорили и о структуре, говорили о персоналиях, в целом, думаю, мы на правильном пути, и очень надеюсь на то, что депутаты Государственной Думы – а Вы не так давно были в Госдуме, отчитывались, они знают, что и как Правительством и Вами как Председателем Правительства сделано за последние годы, – оценят должным образом и поддержат Вас в ходе ваших консультаций, предстоящих сегодня на фракциях, затем и на заседании парламента.

После того как это произойдёт, а надеюсь, что это так и будет, мы с Вами встретимся ещё раз и поговорим более подробно тогда о Ваших предложениях. В соответствии с Конституцией будем действовать; надеюсь, что Вам удастся убедить депутатов в Государственной Думе по поводу кандидатур Ваших заместителей и федеральных министров.

М.Мишустин: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

Хочу в первую очередь поблагодарить Вас за доверие, которое Вы оказали мне.

Задачи, которые Вы поставили перед Федеральным Собранием в своём Послании, и, конечно, те национальные цели развития, которые были указаны в новом майском указе, – это ориентир и приоритеты в работе Правительства.

Хочу Вас заверить, что никаких пауз в работе Правительства не будет, мы будем продолжать текущую работу. Также считаю, что мы должны обеспечить преемственность по всем национальным целям, которые были до этого – в 204-м и 474-м указах. Сделаем всё для развития нашей экономики, чтобы оправдать доверие наших людей, и уверен, что под Вашим руководством мы все задачи, которые поставлены, решим.

В.Путин: Мы с Вами вместе и с коллегами из Правительства формулировали национальные цели развития, это, конечно, главное, к чему мы должны стремиться – к реализации этих целей по всем направлениям. И как показывает практика последних лет, в целом у нас получается добиваться тех результатов, которые нужны стране, а в сегодняшних непростых условиях, конечно, нужно собраться и нужно организовать работу именно так, как мы с вами договорились на последней встрече с Правительством, – работать без пауз.

М.Мишустин: Есть, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 мая 2024 > № 4642837 Михаил Мишустин

Национальный офис по приватизации создадут в Казахстане

Токаев подписал указ "О мерах по либерализации экономики".

Редакция Liter.kz

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал указ “О мерах по либерализации экономики”, передает Liter.kz со ссылкой на Акорду.

Документ разработан в рамках исполнения поручения главы государства, данного на расширенном заседании правительства 7 февраля 2024 года и направлен на обеспечение свободы предпринимательства путем развития конкуренции, сокращения государственного участия в экономике, снижения издержек бизнеса.

Во-первых, предусмотрено создание при Агентстве по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан Национального офиса по приватизации, который обеспечит выработку критериев государственных активов, подлежащих приватизации, и формирование их перечня.

Во-вторых, предусмотрены меры по повышению самостоятельности, качества и независимости корпоративного управления АО “ФНБ “Самрук-Казына” и его дочерних компаний, а также совершенствование осуществляемых ими закупочных процессов.

В-третьих, предусмотрен ряд конкретных мер в целях развития конкуренции на товарных рынках.

В-четвертых, предлагаются меры по дальнейшему совершенствованию регуляторной политики и либерализации процедур для открытия и ведения бизнеса. Так, предполагается упрощение и автоматизация (цифровизация) доступа потребителей к коммерческим услугам, предоставляемым квазигосударственными организациями, процедур получения технических условий и подключения к инженерным сетям.

Поручается предоставить возможность использования проектов, соответствующих передовым международным стандартам, для строительства объектов без обязательной разработки проектно-сметной документации по казахстанским стандартам.

В-пятых, отдельным блоком в Указе выступает комплекс мероприятий, направленных на усиление защиты прав и законных интересов бизнеса, в том числе путем декриминализации уголовных правонарушений в сфере экономической деятельности, согласования с прокурорами запретительно-ограничительных мер, инициируемых госорганами и др.

Реализация указа придаст дополнительный импульс масштабному и ускоренному сокращению доли государственного сектора в экономике, а также высвобождению экономического пространства для частного предпринимательства, – сообщила пресс-служба президента РК.

Пензенская область: развязка на 624 км трассы М-5 «Урал» готова на 95%

Работы по строительству развязки на 624 км трассы М-5 «Урал» в Пензенской области выполнены на 95%. Масштабный проект реализуется благодаря национальному проекту «Безопасные качественные дороги», сооружение позволит улучшить транспортную доступность отдаленных микрорайонов Пензы.

Строительно-монтажные работы на объекте ведутся с 2021 года. За это время специалисты выполнили вынос различных инженерных сетей, возвели железобетонный путепровод протяженностью порядка 105 м, восемь съездов к нему и два местных проезда. Также выполнены работы по электроснабжению, установлены опоры освещения.

«В перспективе развязка напрямую свяжет Зарю и Дальнее Арбеково, минуя трассу М-5 «Урал». В дальнейшем она рассчитана и на общественный транспорт», — сообщил заместитель главы администрации города Пензы по земельным и градостроительным вопросам Ярослав Щигорев.

Общая протяженность самой транспортной развязки с учетом примыкающих дорог и съездов составляет порядка 4,5 км. Ширина пешеходной части надземного перехода — порядка 3 м, высота объекта — около 6 м.

«Пропускная способность в сутки — порядка 2,5 тысяч легковых автомобилей», — отметил начальник Управления капитального строительства города Пензы Вадим Астафьев.

Рядом с развязкой построен надземный пешеходный переход, оборудованный специальными подъемниками для людей с ограниченными возможностями. Вместе с путями схода его протяжённость составляет 87 м.

«На строительстве транспортной развязки трудятся около 50 человек и порядка 20 единиц техники. В пиковые моменты количество специалистов увеличивалось до 150 рабочих и 50 машин», — рассказал представитель подрядной организации Олег Радюшкин.

Он также отметил, что на объекте осталось завершить устройство водоотводных кюветов, пешеходных дорожек, тротуаров, провести покраску путепровода и надземного пешеходного перехода. Затем планируется приступить к озеленению и нанесению разметки.

Строительство развязки на 624-м км трассы М-5 «Урал» стало возможным благодаря нацпроекту «Безопасные качественные дороги» и средствам инфраструктурных бюджетных кредитов. Стоимость объекта составила более 1,7 млрд рублей.

Завершить работы на объекте планируют в июне 2024 года.

По нацпроекту в регионах обновляют дороги к храмам

В 2024 году в регионах — участниках национального проекта «Безопасные качественные дороги» приведут к нормативу свыше 1,1 тыс. км маршрутов к достопримечательностям. Среди них — участки дорог, ведущих к местам притяжения верующих: святыням, культовым зданиям и сооружениям.

«Это не просто привлекательные туристические объекты, это неотъемлемая часть культуры и истории нашей страны. К святым местам круглогодично приезжает большое количество людей, многие добираются из других регионов. Поэтому необходимо, чтобы эти дороги были безопасными и комфортными», — рассказал заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Игорь Костюченко.

Так, в Кирилловском муниципальном округе Вологодской области в этом году начнется ремонт южного и северного подъездов к селу Ферапонтово, где находится Ферапонтов Белозерский Богородице-Рождественский монастырь. Это одно из немногих святых мест, в которых сохранились фрески древнерусского иконописца Дионисия, и единственное, где они дошли до нас в подлинном виде. Ансамбль монастыря внесен в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Дорожникам предстоит привести к нормативу участок южного подъезда к селу Ферапонтово протяженностью 2,4 км. В процессе ремонта также обустроят тротуары, нанесут разметку, установят знаки. На северном подъезде обновят 1,6 км покрытия.

«Ферапонтово — жемчужина нашего региона, особенная территория, место, которое ежегодно привлекает сотни тысяч людей. Доступ к этому памятнику культуры должен быть круглый год как для местных жителей, так и для большого потока туристов. Вопрос о ремонте подъездов к монастырю назрел давно. От лица местных жителей могу сказать, что эти дороги нам очень нужны и мы полностью поддерживаем инициативу о ремонте», — рассказал местный житель Владимир Шачин.

В Чеченской Республике в этом году в нормативное состояние приведут 12 дорожных объектов, ведущих к мечетям. Это 11 участков общей протяженностью около 29,57 км и один мост длиной 62 пог. м.

Так, на улице Цимлянской в Грозном, где расположена мечеть имени Шейха Мансура, уже завершены работы по укладке дорожного полотна, осталось установить знаки, искусственную неровность, нанести разметку, обустроить пешеходный переход. К нормативу приводят участок протяженностью 1,6 км.

Мечеть, рассчитанная на 4 тыс. человек, была открыта в 2021 году. Это стало важным событием для всей республики. Высота двухэтажного здания вместе с двумя минаретами и куполом — 35 м. В мечети имени Шейха Мансура регулярно собираются мусульмане для совершения намаза. В дни коллективной пятничной молитвы она полностью заполняется верующими.

А на улице Боевой расположена небольшая по вместимости, но не по значимости мечеть имени Эли-Хаджи Тагирова. Благодаря национальному проекту приведут к нормативу участок улично-дорожной сети протяженностью 1,35 км.

На региональной дорожной сети ремонтируют участок трассы Шали – Автуры – Курчалой (10 км). Это маршрут к Автуринской соборной мечети имени авлия Бамат-Гирей-Хаджи Митаева — гордости и главной достопримечательности села Автуры. В ней одновременно могут молиться 5 тыс. человек. Архитектура мечети площадью более 1,8 тыс. кв. м сочетает в себе классический османский и византийский стили. Вокруг мечети разбит большой парк с дорожками.

«Для мусульман мечеть — нечто большее, чем просто красивая архитектурная постройка с куполами и минаретами. Это олицетворение духовности, чистоты, и ее внутреннее наполнение неизвестным образом переходит на наши сердца, мысли, намерения, поступки. Для нас, правоверных мусульман, важно, чтобы мечети были оснащены всей необходимой современной акустической техникой, кондиционированием, комнатами омовения и качественной водопроводной системой. Но не менее важно, чтобы к мечетям вели хорошие дороги. Радует, что в республике около 1,5 тыс. мечетей и дороги к ним поддерживаются в отличном состоянии», — рассказал житель села Автуры Руслан Алиев.

В столице Республики Бурятия ремонтируют дороги к буддийским дуганам. В этом году в Улан-Удэ дорожники будут работать на участке улицы Иволгинской, ведущей к дугану Даша Самдэнлин, и отрезке улицы Бабушкина — это маршрут к Гедан Чойхорлинг и Гандан-Жамба-Лин. Эти храмы посещают верующие, чтобы послушать служителей, читающих священные тексты, молитвы, получить напутствие или совет.

Протяженность участка ремонта на улице Иволгинской — 1 км. Подрядчик установит ограждения, отремонтирует тротуары, устроит примыкания и демонтирует недействующие остановочные пункты. Отметим, что в прошлом году было обновлено покрытие на отрезке от улицы Дорожной до скульптуры «Мать Бурятия». В общей сложности к нормативу привели 2,93 км. Кроме того, нанесли разметку, отремонтировали заездные карманы, а также обновили дорожное покрытие на Селенгинском мосту и искусственном сооружении «Бегущая лань».

«Мы с семьей стараемся каждую неделю посещать дуган, а в праздники специально приходим на молебны. Конечно, для нас очень важно, чтобы подъезд к храму был комфортным, была оборудована хорошая и удобная парковка», — рассказала жительница Улан-Удэ Елена Доржиева.

Полностью завершить работы планируют до 1 сентября 2024 года.

План по реализации бюджетных средств за первые четыре месяца 2024 года перевыполнен Росавтодором на 49,5 млрд рублей

8 мая руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков провел совещание, посвященное итогам реализации программ дорожных работ за январь–апрель 2024 года.

В мероприятии приняли участие представители центрального аппарата Росавтодора и начальники подведомственных Росавтодору учреждений (ФКУ).

В своем приветственном слове Роман Новиков поблагодарил все подведомственные учреждения за хорошие результаты совместной работы в первые четыре месяца этого года, а также отдельно остановился на главных направлениях дальнейшей деятельности.

«7 мая Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал новый указ о национальных целях развития нашей страны на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Дорожно-транспортному комплексу уделено в нем большое внимание. Руководством страны обозначен ряд стратегических целей – это, в частности, подготовка нового национального проекта «Эффективная транспортная система». Таким образом ранее проведенная нами колоссальная работа по формированию опорной сети автомобильных дорог Российской Федерации получит новый виток развития. Теперь речь идет о создании стратегии пространственного развития нашей страны. Это подразумевает и дальнейшую модернизацию дорожной сети. По новому указу к 2030 году в нормативном состоянии должно быть не менее 85 % федеральных трасс и дорог крупнейших городских агломераций, а также дорог в составе опорной сети», – рассказал Роман Новиков.

Кроме того, к 2030 году поставлена задача – снизить показатель смертности в результате ДТП в полтора раза по сравнению с показателем 2023 года. А к 2036-му требуется снижение в два раза.

По итогам четырех месяцев 2024 года, как отметил руководитель Росавтодора, ведомство перевыполнило план Минтранса России по реализации бюджетных средств на 18 %, или 49,5 млрд рублей. При этом план одного только апреля был реализован на 143,8 % (перевыполнение – 40,3 млрд рублей). Что касается доведенных предельных объемов финансирования (ПОФР) на второй квартал этого года, то общая сумма составляет 257 млрд рублей.

Более подробно об итогах выполнения программ дорожных работ в субъектах РФ рассказал заместитель начальника Управления регионального развития и реализации национального проекта Федерального дорожного агентства Константин Потанин. Общий объем федеральной поддержки регионам в этом году по заключенным соглашениям составил 328,9 млрд рублей. При этом за четыре месяца 2024-го до субъектов РФ доведены ПОФР в размере 183,3 млрд рублей, что на 79 % выше, чем показатель за аналогичный период прошлого года.

В свою очередь начальник Управления строительства автомобильных дорог Росавтодора Кайрат Турсунбеков отдельно остановился на выполнении работ на объектах строительства и реконструкции федеральных трасс. Общий объем средств, предусмотренный федеральным проектом «Развитие федеральной магистральной сети» на 2024 год составляет 238,7 млрд рублей. Кассовое исполнение за январь—апрель этого года – 33,2 млрд рублей (при плановом значении в 25,2 млрд).

В числе ключевых задач текущего дорожно-строительного сезона – ввод 27 объектов общей протяженностью 385,3 км. Вместе с тем акцент будет сделан на открытии современных МФЗ одновременно с новыми трассами. На этот год запланирован ввод 21 многофункциональной зоны (МФЗ). В частности, по шесть появятся на автомобильной дороге А-289 и на обходе Нижнекамска и Набережных Челнов, еще четыре – на обходе населенных пунктов Исаметово, Верхнеяркеево, Лаяшты, Ишкарово, Асяново. Стоит отметить, что в рамках первого этапа ввода МФЗ в текущем году планируется открытие АЗС, которое выступит «ядром» многофункциональной зоны, и площадок отдыха. Всё это будет способствовать комплексному развитию дорожной сети и повышению уровня комфорта для автомобилистов.

Что касается ремонта и содержания подведомственных федеральных трасс, то общий объем бюджетных ассигнований, выделенных Росавтодору в этом году, составляет 340,5 млрд рублей. Кассовое исполнение по итогам четырех месяцев – 101,7 млрд рублей, что превышает плановый показатель почти на 5 млрд (96,9 млрд рублей). По словам заместителя начальника Управления эксплуатации автомобильных дорог ведомства Романа Беккера, после всех видов ремонта в 2024 году планируется ввести 3 786 км дорог. К настоящему моменту уже введены 37,5 км.

При этом большая работа проведена по снижению всех основных показателей аварийности. Так, по итогам января—апреля этого года, общее количество ДТП на федеральной сети уменьшилось на 5,9 % (по сравнению с аналогичным периодом 2023-го), погибших – на 4,2 %, пострадавших – на 6,7 %.

В завершение совещания Роман Новиков напомнил о дальнейшем проведении своевременной и эффективной работы всех ФКУ в период прохождения новой волны паводков. Не менее важными являются и превентивные меры, направленные на борьбу с пожарами, опасность возникновения которых кратно увеличивается с наступлением летнего сезона.

Выплаты многодетным семьям на погашение ипотеки продлят на 7 лет

Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект, который продлевает до конца 2030 года норму, согласно которой гражданам России при рождении третьего или последующих детей предоставляется выплата в размере 450 тысяч рублей на полное или частичное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов).

Документ, внесенный правительством, разработан во исполнение поручения президента России Владимира Путина в целях реализации послания главы государства Федеральному собранию РФ.

На рассмотрение Госдумы его планируется вынести 21 мая 2024 года.

Максим Решетников: экономика предложения — это экономика практических решений

Благоприятный инвестклимат, выгодные и предсказуемые условия для инвесторов обеспечили рост инвестиций в экономику, заявил и.о. министра экономического развития России Максим Решетников в рамках пленарной сессии Дня национальных приоритетов «Эффективная и конкурентная экономика» Международной выставки-форума «Россия». Дискуссия развернулась вокруг формирования экономики предложения как ключевого фактора развития государства на горизонте до 2030 года.

В работе сессии также принял участие и.о. Первого заместителя Председателя Правительства России Андрей Белоусов. Он отметил, что развитие экономики предложения возможно путем повышения эффективности труда, наращивания производства товаров и услуг, роста инвестиций и доходов и, как следствие, увеличения конечного спроса.

«Необходимо создать условия, когда импульс роста возникает не извне, не со стороны денежного спроса, а появляется внутри самого сектора производства. Достичь этого можно за счет совершенствования структуры занятости, расширения предпринимательской активности, обеспечения роста инвестиций, повышения эффективности реального сектора и сферы услуг, увеличения производительности труда, включая автоматизацию, новые системы управления и освоения технологий искусственного интеллекта», – обозначил основные направления формирования экономики предложения Андрей Белоусов.

В отраслевом разрезе, по его словам, локомотивами роста в структуре товаров и услуг должны стать информационные технологии и связь, культура и спорт, здравоохранение и соцуслуги, образование и научно-техническая деятельность. При этом темп роста предложения в сфере информационных технологий и связи в 2030 году нарастающим итогом к 2024 году должен превысить 130% ВВП.

В числе условий роста экономики предложения Андрей Белоусов отметил четыре основных драйвера: динамику производительности труда, рост инвестиций и изменение структуры источника финансирования инвестиций на протяжении всего периода, рост несырьевого неэнергетического экспорта и формирование транспортно-логистических коридоров для российских грузов.

По словам и.о. министра экономического развития России Максима Решетникова, ценностным ориентиром в работе Правительства по развитию экономики предложения является качество ее ключевых институтов: частной собственности, свободы ценообразования и конкуренции.

Он, в частности, отметил, что к развитию института собственности необходимо активнее привлекать бизнес, продавать ему те государственные активы, которые не являются критически значимыми для национальных интересов и могут эффективнее управляться частным сектором.

«Частные права собственности необходимо расширять в экономике», – подчеркнул Максим Решетников.

Необходимо переосмыслить институт конкуренции, добавил он, выращивать свои компании, которые будут бороться за внутренний рынок. В том числе с иностранцами, приходящими на смену западным компаниям и ведущими себя крайне агрессивно.

«С одной стороны, мы должны развивать конкуренцию, но с другой, – не стать экономикой изоляции. Необходимо найти баланс, и за последние годы мы очень сильно в этом продвинулись», – акцентировал глава Минэкономразвития России.

В условиях санкций и ограничений активно осуществляется защита интересов отечественных производителей, поддерживается принцип конкуренции внутри страны через поиск новых партнеров дружественных государств, расширения зон свободной торговли, роста инвестиций и развития кооперации. В секторе частного капитала формируется благоприятный инвестклимат, выгодные и предсказуемые условия для инвесторов.

«Меняется структура инвестиций, проекты становятся сложнее и технологичнее. Главное – поддержать темпы, не дать «разогнаться» вызовам и ограничениям. Для этого используются инструменты хеджирования процентных рисков, предоставления стабильных условий», – сообщил Максим Решетников.

Значимым, по его словам, являются также вопросы регулирования рынка труда, который показал свою гибкость в условиях аномально низкой безработицы. Большой потенциал имеет «платформенная» экономика маркетплейсов, где значительная доля добавленной стоимости достается реальному сектору.

«Экономика предложения — это в первую очередь экономика прагматизма, понятных практических решений. Сегодня у нас есть окно возможностей, мы понимаем, что большую долю добавленной стоимости необходимо формировать внутри, и под это есть спрос. Это большая совместная работа, развитие диалога власти и бизнеса», – отметил Максим Решетников.

В ходе пленарной сессии обсуждались вопросы экономики предложения, производительности труда, роли федеральной и региональной власти в улучшении инвестиционного климата, поддержки высокотехнологичных отраслей, МСП и деловой активности. Дискуссия развернулась вокруг внедрения бережливого производства, влияния финансового сектора на стимулирование привлечения инвестиций предприятиями, снятия транспортно-логистических ограничений для обеспечения логистического суверенитета страны.

Ключевым инструментом экономического роста и формирования экономики предложений становится национальный проект «Производительность труда», поделилась заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Департамента экономической политики и развития города Мария Багреева.

«Сегодня в национальном проекте участвует свыше 340 московских компаний, из которых около 200 представлены обрабатывающими производствами – это почти четверть крупных и средних промышленных предприятий города. Благодаря инструментам нацпроекта производственные компании в среднем на 40% увеличили производительность труда. Но для того чтобы достичь еще больших результатов, одних технологий бережливого производства недостаточно. Поэтому те ресурсы, которые компании высвобождают благодаря оптимизации рабочих процессов, повышению производства, направляются на цифровизацию, автоматизацию и роботизацию производства, продолжая таким образом повышение эффективности работы предприятия», – рассказала Мария Багреева.

Залогом успешного развития регионов в целом могут стать инвестиции в производство и человеческий капитал, считает губернатор Мурманской области Андрей Чибис.

«Мурманская область — флагман развития арктики. Проекты, которые реализуются при поддержке президента на территории региона, обладают огромным потенциалом. Их объем на ближайшие 10 лет превышает 3 трлн рублей инвестиций. Впервые за 33 года, благодаря росту экономики, рабочим местам, изменению качества жизни, в регионе отмечается миграционный прирост населения», – прокомментировал глава области.

О влиянии развития экономики новых субъектов на экономику России в целом рассказал председатель ПСБ Петр Фрадков.

«Когда мы говорим про становление экономики предложения, мы имеем в виду создание инфраструктуры, сети, в том числе банковской, энергетической, транспортной, создание производственных мощностей, высоких технологий и так далее. Все это в первую очередь регионы. В частности, большой вклад в развитие нашей экономики могут дать новые субъекты. И важным драйвером этого процесса является кредитование. По нашим оценкам, заемное финансирование в размере более 1,5 трлн рублей к 2030 году позволит выйти регионам на среднероссийские социально-экономические показатели, тем самым значительно увеличив их вклад в экономику страны», — сказал Петр Фрадков.

На роли частного бизнеса в формировании экономики предложения сосредоточил внимание собравшихся генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

«Без учета госсектора каждый второй рубль в отраслях, озвученных Андреем Рэмовичем, вносит в экономику именно малый и средний бизнес. В 2023 году доля кредитов МСП в общем объеме кредитования достигла 21%. Для сравнения в 2020 году этот показатель составлял только 10%. При этом в количестве кредитов МСП выросли почти в 2 раза (на 72%) и по итогам 2023 года на них пришлось 92% всех выданных кредитов. Это говорит о том, что малый и средний бизнес стремится к развитию и масштабированию», – считает Александр Исаевич.

С созданием международной транспортной сети связывает раскрытие транспортного потенциала России председатель совета директоров Группы компаний «Дело» Сергей Шишкарев.

«В ближайшее десятилетие на фоне роста населения и низкой стоимости рабочей силы всё большую роль в мировой экономике будет играть африканский континент: и как центр производства, и как рынок потребления. Необходимо строить логистические центры в Северной Африке, на восточном побережье континента, равно как и в Юго-Восточной Азии. Мы уже ведем переговоры со Шри-Ланкой о создании контейнерного хаба для перевозок из Индии и других стран региона через Иран и сопредельные государства в Россию. Без таких хабов у нас не будет ни транспортного суверенитета, ни стабильной международной логистики», – отметил Сергей Шишкарев.